海辉法律周报——2020年第24期

海辉推荐/Editor's Picks

许雪松律师被评为江苏省优秀党员律师

2020年7月1日，中国共产党江苏省律师行业委员会作出决定，对全省律师行业先进党组织、优秀党员律师和优秀党务工作者进行表彰。江苏海辉律师事务所（下称海辉）党支部副书记许雪松律师被表彰为江苏省律师行业优秀党员律师。海辉成立近十年来，始终将党建工作列为第一要务，以党建引领所建。海辉党支部目前有党员27名，坚持深入开展基层党支部规范化建设，落实好“三会一课”等各项制度；在各方面充分发挥党员律师的先锋模范作用，传递正能量；党支部曾经先后获得多项荣誉，仅在刚过去的2019年，就被评为无锡市商会党建联盟示范点和全省律师行业先进组织。荣誉是对过往工作的鼓励，更是激励继续前行的动力。许雪松律师表示，将以此次荣誉为起点，在上级党组织的领导下，将事务所党建工作不断引向深入，和海辉全体党员一起，带领事务所行稳走远。

以案说法/Case Spotlight

租用的营业执照被吊销 租户诉出租人退款获部分支持

静初公司为开设餐厅，向原味公司租赁经营场所及证照。后因原味公司被吊销营业执照，且原味公司与产权房的租约到期，静初公司无法继续经营，故诉至法院，要求原味公司退还其保证金10.8万元及承包金249.13万元，并赔偿装修费、经营等损失。日前，海淀法院审结了此案，法院判决原味公司退还静初公司43.33万元。法院经审理后认为，本案争议焦点之一是《承包经营协议书》的性质。静初公司与原味公司签订的协议名称为“承包经营协议书”，并且约定原味公司提供经营场地、经营执照、公章、财务章等给静初公司使用。但在协议实际履行过程中，原味公司仅向静初公司提供了经营场地，并未将企业经营权、从业人员交给静初公司管理，协议性质不能认定为承包经营关系。并且静初公司在向原味公司的经办人交纳费用时均标注为“房租”，故协议书名为承包经营，实为租赁合同关系。2018年3月21日，原味公司与产权房的租约到期，合同已履行不能，《承包经营协议书》应于该日解除。静初公司已将第三年度的租金交纳完毕，租赁期限至2018年7月15日。2018年3月21日，因原味公司与大花公司签订的租赁合同到期，《承包经营协议书》之约定已实际履行不能，自2018年3月22日之后其与原味公司不存在租赁关系，原味公司应将多收取的费用43.33万元退还静初公司。

宠物狗突然吠叫导致旁人受惊摔倒 饲养人需担责

日前，长兴县人民法院审理了一起“非接触式”宠物侵权责任纠纷案件。不同于普通的犬类侵权纠纷中存在撕咬、抓挠、扑身等情形，这次“闯祸”的，是宠物狗的吠叫声。本案的关键在于认定狗的吠叫与原告摔倒受伤之间是否具有因果关系，以及对损害结果的参与程度。本案中，虽然涉案的狗是一只小型的泰迪犬，但犬类动物存在一定攻击性以及传染疫病危险性，且事发时被告在遛狗时未采取任何防护措施，与原告相距较近，足以使人产生紧张情绪，故狗的行为与原告受伤之间具有因果关系。另一方面，本案中，原告作为一名具有完全民事行为能力的成年人，面对狗的吼叫应当具有基本的避让常识，及相应的应急处理能力。综上，根据本案案情，酌定由被告承担本次事故损的主要责任，原告承担次要责任，由被告赔偿原告共计9万余元。

银行卡中钱财不翼而飞 犯盗窃罪获罪10个月

被告人张某某窃得他人银行卡并绑定在自己的微信账户，进而处分卡内资金2.68万元。近日，石景山法院审理了该起盗窃案件，最终以盗窃罪判处被告人张某某有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元。北京市石景山区人民检察院指控称，2019年11月至2020年1月间，被告人张某某在位于北京市石景山区某处的工作地点，趁被害人马某某不备，窃得其居民身份证信息、工商银行卡号信息及短信验证码，先将马某某的银行卡信息绑定于张某某自身注册的微信账户，后将马某某银行卡账户内的人民币26800元转至张某某的微信账户“零钱”内。后张某某由被害人的亲属陪同到案。后张某某的亲属代其赔偿了被害人的经济损失并取得被害人谅解。石景山法院经审理认为，被告人张某某以非法占有为目的，秘密窃取他人财物，数额较大，其行为已构成盗窃罪，依法应予惩处。被告人张某某因犯盗窃罪，被判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元。

资讯解读/News Express

公司企业 (Corporate & Business)

广东高院发布服务保障民营企业健康发展典型案例

7月23日，广东省高院发布“姚某等侵犯著作权案——强化知识产权司法保护”等12个服务保障民营企业健康发展典型案例。案例内容包括：净化企业营商环境、审慎判断罪与非罪、严惩侵害企业财产犯罪、强化知识产权司法保护等，其中依法适用非羁押性强制措施、促进高科技企业复工复产、准确界定企业债务主体等案例系首次发布。

民政部：进一步规范行业协会商会收费工作

7月21日，民政部公布《关于贯彻落实国务院部署 进一步规范行业协会商会收费工作的通知》，要求部署开展行业协会商会收费情况自查自纠和抽查检查，全面清理取消行业协会商会违法违规收费，推动行业协会商会做到“五个严禁”。同时，《通知》要求加强收费规范。进一步规范行业协会商会会费收取标准和程序，配合发展改革部门做好行业协会商会经营服务性收费标准调整和规范、推动降低部分重点领域行业协会商会偏高收费等工作，切实减轻企业负担。

中央政法委：保障服务疫情防控常态化下经济社会发展

中央政法委近日印发《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展的指导意见》，要求强化营商环境执法司法保障，充分激发各类市场主体活力。《意见》强调，坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等，推动健全以公平为原则的产权保护制度，建立完善公平公正的司法审判机制和司法监督机制，营造支持民营经济健康发展的执法司法环境。准确界定企业生产自救过程中的行为性质，严格区分经济纠纷和经济犯罪。

金融投资 (Financial & Investment)

证监会发布挂牌公司监管指引及定期报告格式准则

7月22日，证监会发布《非上市公众公司监管指引第5号—精选层挂牌公司持续监管指引（试行）》（下称《监管指引》）及五项挂牌公司定期报告格式准则，自发布之日起实施。《监管指引》建立了适合精选层公司特点的持续监管制度，对精选层公司的监管要求进行强化，提高监管效能。五项挂牌公司定期报告格式准则，包括精选层年报、中报及季报格式准则，创新层、基础层中报格式准则。精选层、创新层、基础层三个层次之间的披露要求呈梯度化，依次降低。

国办明确下半年深化医卫体制改革重点工作任务

7月23日，国办印发《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》（下称《工作任务》），从加强公共卫生体系建设、深化公立医院综合改革、深化医疗保障制度改革等方面提出具体要求。通知指出，要加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入；推进“互联网+医疗保障”，加快建设全国统一的医疗保障信息平台；鼓励商业保险机构提供包括医疗、疾病、康复、照护、生育等多重保障的综合性健康保险产品和服务；有序扩大国家组织集中采购和使用药品品种范围，开展高值医用耗材集中采购试点等。

全国股转公司明确精选层公司半年报披露要求

7月22日，全国股转公司发布《关于做好挂牌公司2020年半年度报告披露相关工作的通知》（下称《通知》），对挂牌公司、主办券商在2020年半年度报告编制及报送工作中应重点关注的事项提出了具体要求。《通知》对挂牌公司半年报内容与格式模板进行了调整，首次发布了精选层公司半年报模板，并对创新层、基础层公司半年报模板进行了修订。对创新层、基础层公司当降低披露要求，其中对基础层公司进一步精简了需要说明的事项。同日，全国股转公司正式废止2013年6月26日发布的《挂牌公司半年度报告内容与格式指引（试行）》。

知识产权(Intellectual Property)

上海集中公布一批知识产权信息公共服务事项清单

为推进上海市知识产权信息公共服务体系建设，加强信息公共服务网点业务宣传和推广，提高公众获取知识产权信息服务便捷度，上海市知识产权局近期汇总整理了8家上海市高校国家知识产权信息服务中心、技术与创新支持中心（TISC）和全国专利文献服务网点的服务事项清单，包括具体服务项目、服务地点、服务时间和联系方式等。

最高检出台服务保障“六稳”“六保”11条意见

最高检日前下发《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》（下称《意见》），提出了11条具体举措，对充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”作出细化要求。《意见》要求，依法慎重处理拒不支付劳动报酬犯罪案件，注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限。依法着力保护与疫情防控相关的诊断检测技术、医用呼吸防护产品、疫苗研制等领域的知识产权。重点打击涉及高新技术、关键核心技术，以及网络侵权、链条式产业化有组织侵权等严重侵权假冒犯罪。

市场监管总局拟修改部分规章

7月22日，市场监管总局公布《关于修改部分规章的决定（征求意见稿）》，公开征求意见至2020年8月21日。因机构改革，部门名称变化或者职能划转、归并，仅对名称进行条款修正的，共8件，包括《商标印制管理办法》等；基于上位法修改、条款中援引的规章文件名称修改、监管实践发生变化，以及机构改革后部门规章间协调，需要修正的，共16件，包括《侵害消费者权益行为处罚办法》等；基于“放管服”改革要求，需要进行修正的，共4件，包括《眼镜制配计量监督管理办法》等；根据《规章制定程序条例》，需要将规章名称予以规范的，共2件，包括《农药广告审查发布标准》等。

其他 (Others)

三部门：来华乘客凭5天内核酸检测阴性证明登机

近日，民航局、海关总署、外交部发布《关于来华航班乘客凭新冠病毒核酸检测阴性证明登机的公告》，对来华航班乘客实行凭新冠病毒核酸检测阴性证明登机的做法。公告明确，搭乘来华航班的中、外籍乘客在登机前5天内完成核酸检测。检测应在中国驻外使馆指定或认可的机构进行。公告明确，乘客提供虚假证明和信息，须承担相应法律责任。中国大使馆将认真评估驻在国核酸检测能力，并在具备条件的时候发布具体实施办法。

医疗机构擅用“协和、同仁”等名称标识不予登记

卫健委等4部门日前联合印发《关于进一步规范医疗机构名称管理工作的通知》，要求严格履行名称管理职责、严禁利用名称误导患者，医疗机构擅自使用“协和、同仁”等知名医院名称标识的不予登记。通知提到，医疗机构名称应当遵守《医疗机构管理条例实施细则》等规定的命名规则，与医疗机构类别、诊疗科目相适应，不得使用有损于国家、社会或者公共利益的名称，不得使用侵犯他人利益的名称，不得使用可能产生歧义或者误导患者的名称，不得利用谐音、形容词等模仿或者暗示其他医疗机构名称。

两部门拟发文 构建诚信建设长效机制

7月22日，发改委、人民银行公布《关于进一步规范公共信用信息纳入范围、失信惩戒和信用修复构建诚信建设长效机制的指导意见（征求意见稿）》（下称《指导意见》），公开征求意见至2020年8月20日。《指导意见》主体内容包括：科学界定信用信息纳入范围和程序；依法依规规范信用信息共享公开范围和程序；依法依规规范严重失信名单认定标准和程序；依法依规开展失信惩戒；健全和完善失信行为的信用修复机制；依法依规加强信息安全和隐私保护。此外，《指导意见》还从落实主体责任等方面提出了保障措施。