海辉法律周报--2018年第19期

海辉推荐//Editor’s Picks

海辉青训营第二讲开课啦

6月22日下午，海辉青训营第二讲于海辉多功能厅开课，由海辉所许雪松律师主讲，黄雯律师作为特邀嘉宾出席。本期课程主要围绕“过错性解除的实务与操作”，重点讲述了《劳动合同法》第39条，并针对劳动者离职的不同类型，阐述企业与劳动者间的不同风险。许雪松律师强调，试用期是企业考察一个劳动者的关键节点，而试用期考评不合格与不符合录用条件是两类概念，青年律师需要关注其中的不同细节，从而才能更好为当事人服务。黄雯律师作为特邀嘉宾，通过自身多年的办案经验与理解，与许律师交换了意见。此次互动，加深了在座青年律师对授课内容的理解与记忆。课程最终在热烈的掌声中拉下帷幕。

以案说法//Case Spotlight

公共场所无烟诉讼第一案 法院判列车取消吸烟区

6月25日，被称为“普速列车无烟诉讼第一案”的李某诉哈尔滨铁路局案在北京市铁路运输法院开庭宣判，法院一审判令要求中铁哈局公司在判决生效后30日内取消吸烟区、拆除烟具。法院在判决书中认定，铁哈局公司设置吸烟区、摆放烟具的行为，影响了旅客的乘车环境，与铁路安全管理条例的规定不符，违反了承运人的从合同义务。不仅影响李某的身体健康，还会对其他乘客的出行环境和身体健康产生影响，应该采取改进措施。6月25日，法院当庭宣布，支持李某提出的取消K1301次列车内的吸烟区，拆除烟具的要求。但对李某提出的要求中铁哈局公司承担精神损害赔偿金、公开赔礼道歉等诉求不予支持。

美的状告格力“搭车宣传”6个字索赔490万

6月25日，佛山市禅城区人民法院公开开庭审理美的诉格力不正当竞争一案。美的公司作为原告认为，被告格力公司利用自己极高知名度的广告语，“有凉感无风感”对其商品作出与实际内容不相符的虚假宣传，造成消费者的混淆，向格力索赔490万元，并于格力官网和媒体公开赔礼道歉。格力则反驳称该广告语非美的首创、独创。双方在法庭上激辩了近3个小时，且不同意法庭调解，法院将择日宣判。

“保姆纵火案”被害人家属诉杭州消防局被驳回

2018年5月21日，林生斌等以杭州市公安消防局、绿城物业服务集团有限公司等为被告，向杭州市中级人民法院提起生命权纠纷民事诉讼，要求判令九被告赔偿死亡赔偿金等损失，并赔礼道歉。6月25日，经杭州市中级人民法院再次释明，三原告仍不同意撤回对杭州市公安消防局的民事起诉，法院遂依法裁定驳回该项起诉。杭州市中院经审查认为，杭州市公安消防局依据相关法律法规实施的灭火救援行为不是民事行为，三原告与杭州市公安消防局之间不因该灭火救援行为发生民事法律关系。三原告以杭州市公安消防局实施的灭火救援行为存有过错为由要求其承担民事赔偿责任，依法不属于人民法院受理民事诉讼的范围。

资讯解读//New Express

公司企业（Corporate & Business）

国务院：进一步缓解小微企业融资难

国务院总理李克强6月20日主持召开国务院常务会议，确定五项进一步缓解小微企业融资难融资贵的措施；确定加快已在境外上市新药审批、落实抗癌药降价措施、强化短缺药供应保障；同时通过《医疗纠纷预防和处理条例（草案）》。一是增加支持小微企业和“三农”再贷款、再贴现额度，下调支小再贷款利率。二是从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由100万元提高到500万元。三是禁止金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，减少融资附加费用。四是支持银行开拓小微企业市场，鼓励未设立普惠金融事业部的银行增设社区、小微支行。五是将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利合格抵押品范围。

国办部署企业群众办事“最多跑一次”

6月22日，国务院办公厅公布《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》（下称《方案》），就加快推进企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”等作出部署。《方案》提出，到2018年底，“一网、一门、一次”改革初见成效，省级政务服务事项网上可办率不低于80%，市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，省市县各级30个高频事项实现“最多跑一次”。到2019年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，省级政务服务事项网上可办率不低于90%，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，省市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”。

北京：首批文化创意产业园区启动认定

6月20日，《北京市文化创意产业园区认定及规范管理办法（试行）》（下称《办法》）和《关于加快市级文化创意产业示范园区建设发展的意见》发布，首批北京市文化创意产业园区认定工作开始启动。据悉，首批文化创意产业园区将认定30家左右，今年10月授牌。《办法》明确，北京市文化创意产业园区每年认定一次，认定应同时满足七个条件，其中包括“截至申报时园区入驻率达70%以上”“园区集聚的文创法人单位数占已入驻法人单位总数的比例应达70%以上”的双70%量化指标。北京市域范围内未经本《办法》认定的园区，不得以“北京市文化创意产业园区”名义开展招商、宣传等工作。

知识产权（Intellectual Property Rights）

国知局：实施停征和调整部分专利收费期间提前缴纳

6月26日，国知局发布《关于实施停征和调整部分专利收费期间提前缴费的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，国知局2018年6月15日发布的《关于停征和调整部分专利收费的公告》，2018年8月1日起停征和调整部分专利收费。国知局计划2018年7月30日至31日更新相关业务系统，在此期间暂停专利收费。为避免缴费失败或错误，建议缴费期限届满日在2018年7月31日（含）前的，请于2018年7月27日之前缴纳。

开展2018年企业专利信息利用能力建设试点

6月20日，国家知识产权局办公室发布《关于开展2018年企业专利信息利用能力建设试点工作的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，2018年，知产局设立10项企业专利信息利用能力建设试点项目，聚焦企业生产经营管理的各个环节，以企业单独申报或企业与服务机构结对申报的方式开展。，相关文书加盖原机构印章作为代章；商标行政复议流程及文书格式暂不改变，相关文书加盖国家知识产权局行政复议专用章。

金融投资（Financial & Investment）

五部门：加强对小微企业的金融支持力度

为落实6月20日国务院常务会议部署，中国人民银行、银保监会、证监会、发改委、财政部日前联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》（银发[2018]162号）。《意见》从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出23条短期精准发力、长期标本兼治的具体措施，督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，缓解小微企业融资难融资贵，切实降低企业成本。。全国股转公司同时下发了《挂牌公司股份特定事项协议转让业务办理指南（试行）》，亦自发布之日起施行。

上海自贸区颁25条扩大银行、证券、保险业务

6月21日下午，上海自贸试验区管委会召开扩大金融服务业对外开放工作推进会，推出《中国（上海）自由贸易试验区关于扩大金融服务业对外开放 进一步形成开发开放新优势的意见》（下称25条）。扩大银行、证券、保险等业务，力争率先形成金融开放新优势。25条提出包括“支持境外中央银行和国际金融组织在上海自贸试验区设立代表处或分支机构”在内的共八条吸引外资金融机构集聚的新政策，明确“建立专业服务于上海自贸试验区外资金融机构的专业团队，对外资金融机构落户提供全程服务支持，为外资金融项目办理工商注册和税务登记提供高效、便捷服务”在内的四条建立便利外资金融机构落户的新机制。

广州拟定扩大金融开放10条措施：降低港澳金融机构准入门槛

6月21日上午，在2018年“广州金融”发布会上，广州市金融工作局局长邱亿通透露，广州市已经拟定扩大金融对外开放提高金融国际化水平的10条政策措施。这些措施包括放宽外资准入限制、降低港资澳资金融机构准入门槛、支持开展先行先试业务、支持外资金融机构深度参与广州市经济和社会发展、支持外资金融机构批筹工作、营造优质金融营商环境、加大金融政策支持力度、加强服务外资金融机构、加强服务外资金融机构人才、推动金融国际交流合作。

其他（Others）

中央组建扫黑除恶督导组7月开展第一轮督导

为推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，组建10个中央督导组，赴全国各地开展督导工作。6月24日，在京举办全国扫黑除恶专项斗争督导工作培训班。10个督导组成员共335人参加督导培训。在时间安排上，督导工作从2018年7月份开始，共组织三轮，每轮督导10个左右的省区市，进驻时间原则上为1个月。到2019年底，基本实现督导全覆盖，并适时开展“回头看”。在实施步骤上，今年在河北、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川等10省市开展第一轮督导。

十三部门针对民办教育发文 切实减轻中小学生课外负担

日前，教育部、发改委等13部门联合印发了《民办教育工作部际联席会会议2018年工作要点》（下称《要点》）。《要点》指出，做好教育培训机构的专项整治和分类管理。切实减轻中小学生课外负担，联合有关部门在开展全面摸底排查和专项治理的基础上，出台促进中小学社会培训机构规范发展的指导意见，探索建立负面清单和联合监管机制，推动解决中小学生课外负担重问题。、“直播”频道15天。整改期间，将进一步完善内容审核发布等各项机制，建立健全未成年人保护体系，用正确的价值观指导算法，积极传播正能量。

北京启动百亿创科基金扶持“高端硬技术”

6月24日，北京市科技创新基金启动，这是国内规模较大、期限最长的政府引导基金，将重点投资新一代信息技术等“高端硬技术”领域；其母基金规模为300亿元，计划通过放大母基金和子基金，使得未来基金总规模达到1000亿元。北京市科委表示，基金不仅投向北京的项目，还可以投向外省市和海外项目，以引导这些项目到北京转化和发展。目前，科创基金管理公司组建及其合作机构的遴选工作已完成；同时，科创基金管理办法、科创基金投资决策委员会设立方案已经市政府审定；原始创新、成果转化、高精尖产业三个阶段的子基金实施细则和年度申报指南已经统筹联席会原则通过。