海辉法律周报——2020年第39期

海辉推荐/Editor's Picks

海辉律师为无锡市自然资源和规划局梁溪分局培训民法典

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》（下称《民法典》），正式宣告我国迈入“民法典时代”，《民法典》的施行，将会对法治政府建设产生深远影响。为了贯彻落实民法典对依法行政的新要求，无锡市自然资源和规划局梁溪分局分别于2020年10月28日、11月4日分两批在宜兴，邀请海辉律师事务所李风律师作《民法典》主题授课。在两次培训中，李律师以依法行政为视角，分三大模块进行分享交流，即形式上的民法典、内容里的民法典、实践中的民法典。在“形式上的民法典”模块，从法律部门的划分谈什么叫民法、民法典，从罗马法谈为什么要制定民法典，从百年历史坐标谈我国民法典的编纂历程；在“内容里的民法典”模块，从六个方面详细讲解了民法典的主要变化，及对公务人员工作生活的可能影响；在“实践中的民法典”模块，紧密结合自然资源和规划管理工作实际，从四个方面对如何强化法治意识和法治思维提出个人的操作建议。紧贴实践的培训内容、通俗易懂的讲授方式，受到了参加者的认可。

以案说法/Case Spotlight

“双十一”商标案开庭 京东、阿里 谁该拥有“双十一”

11月10日，一起围绕“双十一”商标撤销复审行政纠纷案在北京知识产权法院开庭审理。京东公司认为“双十一”商标持有人阿里巴巴在三年内未实际使用该商标，应予撤销。国知局复审后认为，涉案商标在广告等服务上的注册应予维持，但在其余多项服务上应予撤销。对国知局的复审决定，阿里巴巴和京东公司均表示不服，两公司分别起诉至北京知产法院。

最高法作出首例涉恢复电商平台链接行为保全裁定

近日，最高法知产法庭在收到当事人申请后26小时内作出行为保全裁定，责令天猫公司立即恢复申请人在“天猫网”上的被诉侵权产品销售链接。该案系最高法作出的首例涉恢复电商平台链接行为保全裁定案。本次行为保全裁定的作出，合理考量和平衡了专利权人、平台内经营者和电商平台三方利益。在涉案专利权效力处于不确定状态的情况下，保全裁定使得被诉侵权的电子商务平台内经营者能够在“双十一”等特定销售时机正常线上经营，避免其利益受到不可弥补的损害。同时，考虑到因恢复链接可能给权利人造成损失，裁定一并冻结申请人账户相应金额及恢复链接后继续销售的可得利益。此外，裁定也免除了电子商务平台经营者恢复链接后担心未来被要求承担责任的顾虑。

最高法院决定指令广西高院对杨光毅强奸案再审

11月11日，中国法院网消息，最高法调卷审查的原审被告人杨光毅强奸一案，其间被害人母亲提出申诉。最高法审查决定，指令广西壮族自治区高院另行组成合议庭对该案进行再审。

资讯解读/News Express

公司企业 (Corporate & Business)

市场监管总局拟废止和修改部分规章

11月11日，市场监管总局公布《关于废止和修改部分规章的决定（征求意见稿）》，公开征求意见至2020年12月10日。征求意见稿拟废止《工商行政管理执法证管理办法》、《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》等13部文件，拟对《网络食品安全违法行为查处办法》、《房地产广告发布规定》等6部文件作出修改。

国办发文对下一阶段深化“放管服”改革作出部署

11月10日，国办出台方案，从五方面对下一阶段深化“放管服”改革优化营商环境工作作出部署。方案提出，一是把实施好宏观政策和深化“放管服”改革结合起来，提高宏观政策实施的时效性和精准性；二是放要放出活力、放出创造力；三是管要管出公平、管出质量；四是服要服出便利、服出实惠；五是调动好各方面积极性，形成推动改革的工作合力。其中，方案要求，将财政资金直达机制实施中的好做法制度化，落实减税降费政策；稳定和扩大就业，破除影响就业特别是新就业形态的各种不合理限制，简化应届高校毕业生就业手续。

国办出台意见指导涉企经营许可事项告知承诺制全面推行

11月9日，国办正式发布《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》，明确了主要任务、保障措施等内容。《意见》确定了全面推行告知承诺制的主要任务，包括明确实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围，确定告知承诺制的适用对象，加强事中事后核查等。《意见》明确，申请人有较严重的不良信用记录或存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。各地区要于2020年12月31日前制定本地区、本部门全面推行证明事项告知承诺制的实施方案。

金融投资 (Financial & Investment)

证监会：简化退市程序 打击各类恶意规避退市行为

11月10日，中国证监会召开贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》动员部署会，对证监会系统扎实推动提高上市公司质量工作进行深入动员、全面部署。会议要求，抓好退市制度改革落地实施，严格退市监管，完善退市标准，简化退市程序。交易所要切实承担主体责任，各派出机构与地方政府加强协作，坚决打击各类恶意规避退市行为。拓宽多元化退出渠道，充分调动相关方面和地方积极性，重点推动重整一批、重组一批、主动退一批，促进存量上市公司风险有序出清。坚持分类处置，依法查处资金占用和违规担保。

深圳市代理记账办法：放宽准入条件 简化资格申请要求

近日，深圳市财政局印发《深圳市代理记账管理实施办法》，自2020年11月15日起施行，有效期五年。办法》放宽市场准入条件，简化资格申请要求。降低准入门槛，放宽主管代理记账业务负责人的条件，“从事会计工作不少于三年”的人员可担任主管代理记账业务负责人，同时，对代理记账从业人员不再设置资格条件，要求“代理记账机构从业人员应当具有会计类专业基础知识和业务技能，能够独立处理基本会计业务，并由代理记账机构自主评价认定”；取消了申请材料中的各项证明，由有关人员出具书面承诺即可。

最高检、证监会联合发布证券违法犯罪典型案例

11月6日，证监会联合最高人民检察院发布了十二宗证券违法犯罪典型案例，包括六宗证券刑事犯罪典型案例和六宗证券行政违法典型案例。其中六宗证券行政违法典型案例包括信息披露违法违规，操纵市场和内幕交易等案件类型，主要针对危害资本市场健康稳定的三大“顽疾”，如“雅某股份有限公司信息披露违法案”“廖某强操纵证券市场案”等。另外六宗证券刑事犯罪典型案例涵盖了当前证券犯罪的主要类型，体现了依法从严惩治证券犯罪的司法态度。

知识产权(Intellectual Property)

国知局就专利审查指南修改草案征询意见

11月10日，国知局公布《专利审查指南修改草案（第二批征求意见稿）》，公开征求意见至2020年12月10日。其中，草案明确，申请人是外国人、外国企业或者外国其他组织的，应当填写其姓名或者名称、国籍或者注册的国家或者地区。审查员认为请求书中填写的申请人的国籍、注册地有疑义时，可以根据专利法实施细则第三十三条第（一）项或者第（二）项的规定，通知申请人提供国籍证明或注册的国家或者地区的证明文件。

最高法审委会召开全体会议审议著作权保护意见

11月10日，最高法党组副书记、常务副院长贺荣主持召最高法审委会全体会议。会议审议了《最高人民法院关于加强著作权和与著作权有关的权利保护的意见》。会议指出，《意见》积极回应新技术发展对著作权保护提出的新需求、有利于解决审判实践中出现的新问题。

其他 (Others)

国家卫健委报告：医疗资源发展不充分问题依然存在

卫健委近日发布的《2019年国家医疗服务和医疗质量安全报告》显示，2019年全国医疗机构总数超过100万家，其中医院数量3.4万家；全国医疗机构诊疗人次达87亿人次，比2014年增加14.7％；住院诊疗人次达到2.7亿人次，比2014年增加30.4％。卫健委医政医管局监察专员郭燕红指出，近年来，我国在资源供给、质量安全等方面取得成效，医疗资源供给持续增加，医疗服务能力和医疗服务效率不断提高，医疗质量安全水平持续提升，合理用药水平得到提高。面对新冠肺炎疫情，我国医疗服务体系、学科建设、技术能力以及医务人员队伍经受住了考验。

上海出台医卫领域市与区财政事权和支出责任划分方案

9月25日，上海市政府办公厅关于印发《上海市医疗卫生领域市与区财政事权和支出责任划分方案（试行）》，自2020年9月1日起实施。方案要求，修订完善规章制度。财政、卫生健康、医疗保障等部门要根据本方案，在全面系统梳理的基础上，抓紧修订完善具体项目管理办法和转移支付资金管理办法等规章制度，并在今后制修订相关政策时，体现医疗卫生领域市与区财政事权和支出责任划分有关内容。

国办出台指导意见 加快医学教育创新发展

9月23日，国办印发《关于加快医学教育创新发展的指导意见》。意见提出四个方面17条改革举措。其中，意见提出，深化住院医师培训和继续医学教育改革。健全住院医师规范化培训制度，加大全科等紧缺专业住院医师培训力度，加快培养一批防治复合型公共卫生人才，保障住院医师合理待遇。推进继续医学教育创新发展，推广可验证的自学模式，发展远程教育，在卫生专业技术人员职称评价中，突出品德、能力、业绩导向，强调临床实践等业务工作能力，破除唯论文倾向。