海辉法律周报--2018年第36期
海辉推荐//Editor’s Picks
李风律师为全市打击侵权假冒暨商务综合执法培训班作主题讲座
2018年11月7日到9日，2018年无锡市打击侵权假冒暨商务执法培训班在友谊饭店举行。8日下午，海辉律师事务所李风律师受邀为培训班作主题为《行政执法程序规范和风险防范》之讲座。该培训班由无锡市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头组织，来自全市各商务系统、工商系统、科技系统、食药监系统、公检法司系统、人民银行、邮政管理等合计七十余位工作人员参加培训班。在讲座中，李风律师结合大量的实务案例，从三个方面进行了重点讲解，即用大数据方式看当前行政执法的现状、从行政审判的视角谈行政执法的基本要求和程序操作、以依法治国为背景谈行政执法实操中的技巧和思考，受到大家的欢迎。
以案说法//Case Spotlight
两狗大家一狗主被咬伤
两只汪星人打架，一方狗主人护犬心切不慎被咬伤，对于到底是哪只汪星人动的口，双方各执一词，均坚称不是自家的狗咬的，最后伤者把对方告上了法庭。11月18日，广东省佛山市顺德区法院最新公布的判决结果显示，法院认为，事件中未拴狗绳的一方犬只违反管理规定，已经“理亏”。且认定原告用手抱自己的狗，混乱中手被被告的狗咬伤“具有高度的可能性”，因此判被告赔偿原告2700余元。。公司认为，此决定书为公司日后案件审理中提供了有利证据支持。目前案件均已受理，尚未开庭。
《一封家书》被侵权 法院判赔30万元
近日，北京市海淀区人民法院针对李春波诉被告云南俊发公司、搜狐公司侵犯著作权纠纷案作出一审判决，认定被告云南俊发公司侵犯了李春波就歌曲《一封家书》词曲享有的著作权，需赔礼道歉、赔偿经济损失及合理开支30万余元。目前，判决已生效。李春波诉称，云南俊发公司擅自使用其创作的歌曲《一封家书》制作视频，并在该公司认证的微信公众号中发布，侵犯了李春波享有的著作权；搜狐公司在其网站中擅自发布上述视频，应承担连带侵权责任。法院经审理认为，涉案视频歌词构成对《一封家书》歌词的改编；涉案视频曲谱构成对《一封家书》曲谱的改编。云南俊发公司作为涉案视频的著作权人，未经李春波许可，在涉案视频中使用了对歌曲《一封家书》词曲进行改编后的歌曲，未给李春波署名，并将涉案视频发布在其经营的微信公众号中，侵犯了李春波对歌曲《一封家书》词曲享有的著作权。
资讯解读//New Express
公司企业（Corporate & Business）
司法部：提振民营企业信心 全面清理不利规则
近日，司法部召开深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、改善民营经济发展法治环境推进会。会议指出，改善民营企业发展法治环境是“依宪治国”、提高政府治理能力的基本要求。司法部党组成员甘藏春明确，法治才能给民营企业一个稳定的预期，只有在产权保护、平等准入、公平竞争等方面营造良好的法治环境，民营企业和民营企业家才会踏踏实实发展实业，民营经济才有机会实现可持续、繁荣发展。司法部党组成员甘藏春提醒各部委，“目前，法律法规规章中明晃晃地歧视民营企业的条款不多，我们清理的时候不仅要清理‘明规则’，更要注意清理‘暗规则’”。
《加快完善市场主体退出制度改革方案》审议通过
11月14日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议。会议审议通过了《加快完善市场主体退出制度改革方案》等多项文件。会议强调，完善市场主体退出制度，对推进供给侧结构性改革、完善优胜劣汰的市场机制、激发市场主体竞争活力、推动经济高质量发展具有重要意义。要遵循市场化、法治化原则，坚持约束与激励并举，尊重和保障市场主体自主经营权，有效保护各方合理权益，创新调控、监管、服务方式，合理运用公共政策给予引导和支持，提高市场重组、出清的质量和效率。
交通部印发公路水路行业央企安全生产管理导则
11月19日，交通运输部办公厅公布《公路水路行业中央企业安全生产管理导则》（下称《导则》），自 2019年1月1日起执行。《导则》提出，中央企业应建立获取、传递、批转、处置和保存与所从事领域相关的安全生产法律法规、标准规范和相关管理部门的要求等资料的管理制度，保障及时收取并有效执行相关法律法规、规定、标准规范等文件要求。《导则》要求，中央企业应建立安全生产风险管理制度，按照制度规定的范围、频次、准则、程序和方法，对本企业风险进行辨识、评估，并建立档案，强化风险管理。中央企业应依据安全生产风险的等级、性质等因素，科学制定风险管控措施并严格落实，提升风险管控能力。
知识产权（Intellectual Property Rights）
李克强签署国务院令《专利代理条例》正式发布
日前，李克强签署国务院令，公布修订后的《专利代理条例》（下称《条例》），自2019年3月1日起施行。《条例》改进了专利代理师执业准入制度，规定具有高等院校理工科专业专科以上学历的中国公民可以参加全国专利代理师资格考试。同时，《条例》改进了专利代理机构执业准入制度，规定专利代理机构的组织形式应当为合伙企业、有限责任公司等；从事专利代理业务应当具备法定条件，向国务院专利行政部门提出申请，提交有关材料，取得专利代理机构执业许可证；国务院专利行政部门应当自受理申请之日起20日内作出是否颁发专利代理机构执业许可证的决定。
两部门联合发布知识产权相关会计信息披露规定
财政部、国家知识产权局日前联合印发关于《知识产权相关会计信息披露规定》（财会[2018]30号）的通知，自2019年1月1日起施行。通知对适用情况、具体披露格式等作出进一步说明。其中，要求企业应当在会计报表附注中对知识产权相关会计信息进行披露，具体披露项目分类为专利权、商标权、著作权、其他等，为给财务报表使用者提供更相关的信息，企业可以根据自身情况将无形资产的类别进行合并或者拆分。
金融投资（Financial & Investment）
五部门：鼓励相关机构参与市场化债转股
为鼓励各类机构依法依规积极参与市场化法治化债转股，国家发展改革委、人民银行、财政部、银保监会、证监会联合发布《关于鼓励相关机构参与市场化债转股的通知》（发改办财金[2018]1442号）。其中，鼓励私募股权投资基金开展市场化债转股业务，私募股权投资基金管理人可以独立开展或与其他机构联合开展市场化债转股项目；鼓励银行、信托公司、证券公司、基金管理公司等依法依规发行资产管理产品参与市场化债转股；鼓励暂未设立实施机构的商业银行利用现有机构开展市场化债转股，允许符合条件的商业银行单独或联合或与其他社会资本发起设立金融资产投资公司；支持外资设立私募股权投资基金开展市场化债转股业务。
三部门明确在全国银行间债券市场开展地方政府债券柜台业务
近日，中国人民银行、财政部、银保监会联合发布《关于在全国银行间债券市场开展地方政府债券柜台业务的通知》（以下简称《通知》）（银发[2018]283号）。《通知》明确经发行人认可的已发行地方政府债券和发行对象包括柜台业务投资者的新发行地方政府债券可在银行间债券市场开展柜台业务，同时对定向承销方式发行的地方政府债券开展柜台业务的方式进行了规范。《通知》发布后，地方政府债券成为继记账式国债、政策性银行债券和国家开发银行债券后又一类可开展银行间债券市场柜台业务的品种。
上交所正式发布重大违法强制退市新规
上交所日前正式发布实施《上海证券交易所上市公司重大违法强制退市实施办法》（以下简称《实施办法》），同时发布《上海证券交易所股票上市规则（2018年11月修订）》和《上海证券交易所退市公司重新上市实施办法（2018年11月修订）》。《实施办法》设置了比较严谨规范的退市决策和实施程序。首先是设置了上市委员会决策机制，规定上市委员会以相关行政机关行政处罚决定、人民法院生效裁判认定的事实为依据。其次，给予当事人合理的救济途径和救济手段，主要是给予涉嫌重大违法退市的上市公司申请听证、书面陈述和申辩、要求复核等权利。再次，明确了重大违法退市的相关环节，即停牌、退市风险警示、暂停上市和终止上市，将暂停上市期间由一年缩短为六个月。
证监会修订上市公司重大资产重组信披要求
证监会近日修订发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号——上市公司重大资产重组（2018年修订）》（证监会公告[2018]36号）。本次修订的主要内容有：一是聚焦主要交易对方和交易标的核心要素的披露。不再要求披露交易对方业务发展状况、主要财务指标和下属企业名目。二是增加中介机构核查要求弹性。允许中介机构结合尽职调查的实际进展披露核查意见。三不再强制要求披露标的预估值或拟定价，便于交易各方更充分地谈判博弈。四是在充分披露相关风险的前提下，不再要求披露权属瑕疵、立项环保等报批事项，本次交易对公司同业竞争、关联交易的预计影响，相关主体买卖股票自查情况。
其他（Others）
北京将对个人信用评价打分 覆盖全部常住人口
11月19日，《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018年—2020年）》（下称《行动计划》）发布，共安排22项主要任务，并细化成298项任务清单。其中，《行动计划》明确，2020年底前完成北京市社会信用条例立法工作，并建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程。根据《行动计划》，北京将大力推动信用信息在市场准入、创业求职等领域广泛应用，为守信者提供“容缺受理”“绿色通道”便利措施以及“信易+”示范项目激励措施。此外，还将完善信用黑名单制度，定期公示企业和个人失信记录，形成“一处失信、处处受限、寸步难行”的失信惩戒格局，让违法违规失信者付出沉重代价。
财政部：提前下达支持学前教育和地方科技发展资金预算
财政部发布《关于提前下达2019年支持学前教育发展资金预算的通知》（财科教[2018]123号）和《关于提前下达2019年中央引导地方科技发展专项资金预算指标的通知》（财科教[2018]132号）。前者要求，各地要按照《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《教育脱贫攻坚“十三五”规划》等有关精准扶贫、精准脱贫的要求，在分配资金时注重向贫困地区特别是深度贫困地区和建档立卡等贫困幼儿倾斜。要切实加大幼儿资助投入力度，确保建档立卡等贫困幼儿优先获得资助，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。后者要求，各地要按照《中央引导地方科技发展专项资金管理办法》（财教[2016]81号）有关规定，做好2019年预计数分解下达相关工作。待2019年预算确定后，中央财政将再次核定各地预算，并按多退少补的原则据实调整。
人社部拟规定：领取社保待遇无需申请人提供证明材料
近日，人社部就公布《社会保险经办管理服务条例（征求意见稿）》（下称《条例》），并向社会公开征求意见至2018年12月12日。《条例》指出，个人或其所在单位申请领取各项社会保险待遇时，按照规定需要的劳动能力鉴定结论、工伤认定结论、就业失业登记等信息，社会保险经办机构应当通过信息共享等方式获取，不得要求申请人提供证明材料。同时，《条例》提出，社会保险经办机构应当推广综合柜员制和网厅一体化，通过服务网点、网站等方式提供社会保险服务，推动线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。
