海辉法律周报--2018年第31期

海辉推荐//Editor’s Picks

海辉所李风律师获聘“无锡市政府法律顾问”

日前，海辉所李风律师被无锡市政府聘任为“无锡市人民政府法律顾问”。本次聘任的法律顾问，由无锡市人民政府办公室根据《关于印发无锡市政府法律顾问工作规则的通知》，通过逐级推荐、公开遴选等办法从社会中选拔聘任了10名法律人士担任。李风律师和海辉所的各法律服务团队将继续加强各领域的法律服务，为市政府不断提高依法行政、依法决策能力水平提供有益的帮助。

以案说法//Case Spotlight

当庭“吃掉”老父遗嘱 大兴法院开出五万罚单

近日，在大兴法院审理的一起民事纠纷案件开庭过程中，原告当庭出示的证据原件“不翼而飞”。经查，该证据竟被被告当庭“吃掉”。10月17日，大兴法院依法作出处罚决定，决定对该被告处以5万元罚款以示警戒。对该被告的行为，该案承办法官表示，随着“智慧法庭”、“数字法庭”建设的不断推进，庭审过程全程留痕，任何人在法庭内的一言一行都将会被如实记录。该被告自认为“毁灭证据”不动声色，但不知其一举一动都被法庭内的监控全程记录。再则，遗嘱原件尚有复印件和其他证据相互佐证，该被告当庭毁灭遗嘱原件的行为既不会影响案件的继续审理，其还会因为触犯法律而付出更大的代价。

王宝强前经纪人宋喆等职务侵占案一审宣判结果出炉

10月18日上午，宋喆、修雨乐职务侵占案在北京市朝阳区法院一审宣判。被告人宋喆、修雨乐因犯职务侵占罪，分别被判处有期徒刑六年、三年。法院经审理查明：被告人宋喆于2014年至2016年在王宝强影视文化工作室任职期间，利用担任总经理及王宝强经纪人的职务便利，单独或伙同被告人修雨乐，采用虚报演出、广告代言费的手段，侵占王宝强工作室演出、广告代言等业务款共计人民币232.5万元。其中，修雨乐参与侵占167.5万元。法院经审理认为，被告人宋喆身为公司人员，利用职务上的便利侵占单位财物；被告人修雨乐在宋喆犯罪过程中与之形成合意，为其提供帮助，构成宋喆的共犯。二人均构成职务侵占罪，且犯罪数额巨大，依法均应惩处。鉴于宋喆表示认罪，自愿退赔了全部赃款，挽回被害单位经济损失，依法对其酌予从轻处罚；修雨乐系从犯，且自愿退赔全部赃款，依法对其减轻处罚。在案扣押的232.5万元在判决生效后将依法发还王宝强工作室。

巨额罚单！长生生物被处罚没款91亿，狂犬病疫苗致死赔偿65万

10月16日，国家药监局、吉林省食药监管理局、证监会明确，依法从严对长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗作出行政处罚。同日，卫健委公布《关于发布长春长生公司狂犬病问题疫苗赔偿实施方案的公告》，明确因狂犬病疫苗致死的，一次性赔偿65万元/人。国家药监局撤销长春长生公司狂犬病疫苗药品批准证明文件；撤销涉案产品生物制品批签发合格证，并处罚款1203万元。吉林省食药监管理局吊销其《药品生产许可证》；没收违法生产的疫苗、违法所得18.9亿元，处违法生产、销售货值金额三倍罚款72.1亿元，罚没款共计91亿元；此外，对涉案的高俊芳等14名直接负责的主管人员和其他直接责任人员作出依法不得从事药品生产经营活动的行政处罚。证监会拟决定对长生生物处以60万元罚款的顶格处罚，拟对其直接负责的主管人员高俊芳等4名当事人给予警告，并分别处以30万元的顶格处罚，同时采取终身市场禁入措施。对其他涉案当事人给予30万元以下不等罚款，同时拟对张友奎等3名当事人采取5年的证券市场禁入措施。

资讯解读//New Express

公司企业（Corporate & Business）

住建部简化建设工程企业资质申报材料

10月18日，住房城乡建设部办公厅公布《关于简化建设工程企业资质申报材料有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，企业在申请工程勘察、工程设计、建筑业企业资质时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书，由资质许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据自行核查比对；企业在申请工程勘察、工程设计、建筑业企业资质时，不需提供人员社保证明材料。由资质申报企业的法定代表人对人员社保真实性、有效性签字承诺，并承担相应法律责任。，但采取“不见面审批”还是到政务服务大厅窗口提交材料，由申请人自主选择，不得强迫申请人选择“不见面”办理。

两部门：深入推进技工院校与国有企业开展校企合作

近日，人社部、国资委发布《关于深入推进技工院校与国有企业开展校企合作的若干意见》（下称《意见》）。《意见》对主要任务进行了明确，即鼓励国有企业参与同企业主业发展密切相关、产教融合的技工院校办学，深化校企合作制度，全面推行校企协同育人。持续完善国有企业技能人才培养培训制度，加快建设数量充足、素质优良、结构合理的企业技能人才队伍，形成初级、中级、高级技能劳动者队伍梯次发展和比例结构基本合理的格局，使技能人才规模、结构、素质更好地满足产业结构优化升级和国有企业发展需求。

民政部严厉查处社团违规涉企收费行为

近日，民政部对中国建筑业协会、中国城市规划协会、中国烹饪协会等3家社团违规涉企收费行为作出警告并处没收违法所得的行政处罚。经查，中国建筑业协会于2015年至2017年违规开展“中国建筑业双百强企业评选”等评比表彰活动并收取费用，在经批准保留的“中国建设工程鲁班奖”评选活动结束后，以编辑获奖工程创优经验交流专辑的形式，向获奖单位变相收取费用，违法所得共计389万余元；中国城市规划协会于2015年在经批准保留的“全国优秀城乡规划设计奖”评选活动结束后，编辑出版《中国优秀城市规划作品（2015-2016）》（系列丛书），向获奖单位收取编辑服务费，违法所得共计107万余元；中国烹饪协会于2016年至2017年违规开展“中华餐饮名店”企业认定项目和“中国菜系之乡”等区域认定项目并收取费用，违法所得共计94万余元。

知识产权（Intellectual Property Rights）

知识产权局：我国人工智能领域发明专利稳步增长

近日，国知局发布了《2017年我国人工智能领域主要统计数据报告》。根据统计，2017年中国人工智能发明专利申请公开量和发明专利授权量分别达到4.6284万件和1.7477万件。统计分析结果显示，2017年我国人工智能领域发明专利稳步增长，基础算法增速突出，基础算法和基础硬件领域高校、科研单位优势明显，企业在垂直应用领域占绝对优势。统计数据还显示，中国人工智能整体发展水平与发达国家相比仍存在差距，尤其在基础理论、核心算法、基础硬件以及关键设备等方面，需加大创新投入，在新形势下取得更进一步的发展和提升。

金融投资（Financial & Investment）

证监会：完善上市公司股份回购制度后续立法程序

证监会法律部副主任刘辅华透露，近日证监会提出完善上市公司股份回购制度修改建议，目前征求意见阶段已经结束，证监会正在积极推动立法程序。同时，在强化依法全面从严监管的理念下，证监会继续加大执法稽查力度。据了解，今年上半年证监会共作出行政处罚159件，同比增长41%，罚没款金额近64亿元，市场禁入20人。

证监会：再融资募集资金可全部用于补充流动资金和偿还银行借款

近日，证监会向券商下发《再融资审核财务知识问答》与《再融资审核非财务知识问答》，细化了再融资审核要点。其中明确通过配股、发行优先股或董事会确定发行对象的非公开发行股票方式募集资金的，可以将募集资金全部用于补充流动资金和偿还银行借款，但不得以补充流动资金和偿还银行借款为名，变相将募集资金用于其他用途。据悉，证监会日前在《关于上市公司发行股份购买资产同时募集配套资金的相关问题和解答》中表明允许配套资金补充流动性、偿还债务。

央行：银行间债券市场推出三方回购交易

中国人民银行日前发布《开展银行间债券市场三方回购交易有关事宜公告》（中国人民银行公告[2018]18号），在银行间债券市场正式推出三方回购交易。据悉，三方回购交易是国际成熟市场常见的一种回购业务模式。交易双方仅需讨论融通资金的金额、利率及期限，而担保品选取、估值等管理由第三方机构根据约定负责执行。当前，银行间市场债券登记托管结算机构可作为第三方机构提供三方回购服务，未来具备相应能力的大型银行也可提供三方回购服务。

其他（Others）

人社部拟明确列入社保“黑名单”的情形

10月16日，人力资源社会保障部办公厅公布《社会保险领域严重失信“黑名单”管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见至2018年10月29日。《征求意见稿》明确，有下列情形之一的单位或个人，经办机构应将其列入社保“黑名单”：（一）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；（二）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险待遇或社会保险基金支出的；（三）非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的；（四）社会保险服务机构违反服务协议或相关规定且拒不整改的；（五）负有偿还义务的用人单位及其法人代表或第三人，拒不偿还社会保险基金已先行支付工伤保险待遇的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。

28部门联合惩戒医闹等失信行为人

10月16日，发改委、央行、卫健委等多部门联合公布《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》（下称《备忘录》）。《备忘录》明确，联合惩戒对象是指因实施或参与涉医违法犯罪活动，被公安机关处以行政拘留以上处罚，或被司法机关追究刑事责任的严重危害正常医疗秩序的自然人。《备忘录》所提及的严重危害正常医疗秩序的失信行为是指倒卖医院号源等破坏、扰乱医院正常诊疗秩序的涉医违法犯罪活动，以及最高法等联合印发的《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》中所列举的 6 类涉医违法犯罪活动。。因滴滴公司涉嫌“提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》”及“提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》”违章，9月10日，交通部门已依法依规对滴滴公司开具《案件处理告知书》。

《2018网络安全人才发展白皮书》今日发布

2018年网络安全宣传周期间，中国信息安全评测中心、杭州安恒信息技术股份有限公司、猎聘网联合发布了《2018网络安全人才发展白皮书》(下称《白皮书》)，公布了目前国内网络安全产业的相关数据，并对政府、企事业单位和从业人员分别提出了针对性建议。据《白皮书》统计，我国网络安全从业人员相对年轻化，25岁到35岁之间的从业人员超过六成。数据显示，目前，年薪10万到30万元的从业人员是主流，占比高达60.45%。0.97%的从业人员年薪超过100万元。《白皮书》建议，在培养网络安全人才方面，应加大稀缺性人才培养和行业扶持方面的投入。此外，要发挥信息化和网络安全两方面的渠道对接作用，促进传统行业网络安全保障与信息化的“同步规划、同步建设、同步使用”和跨行业人才交流。