海辉法律周报--2018年第26期

海辉推荐//Editor’s Picks

海辉所助力江苏江南古运河旅游股份有限公司在新三板挂牌

海辉所受聘担任江苏江南古运河旅游股份有限公司新三板挂牌专项法律顾问，于近日顺利完成了项目挂牌。江苏江南古运河旅游股份有限公司依托无锡市古运河水域的优质旅游资源，在古运河、清明桥、南长街景区等为游客提供各种类型的水上游船观光服务，在无锡市有很高的知名度，在全国同领域中已经脱颖而出，具备了一定的市场地位。无锡的南长区的古运河水上游览，原分为北塘区的运河公园游览线路和南长区的清明桥游览线路，2016年，在无锡市和梁溪区两级政府的指导下，整合为完整的古运河水上游览项目，由江苏江南古运河旅游股份有限公司统一经营。海辉所从2015年起，由李风、朱佳丹等律师组成项目组，全程参与了公司的业务重组，协助公司从有限公司改制为股份公司，并顺利完成新三板挂牌。

以案说法//Case Spotlight

滴滴同意捐赠百万救援器材 空姐遇害案打捞队不再起诉

9月4日，郑州红十字水上义务救援队了表示，滴滴方面已与打捞队达成协议，将捐赠打捞队价值100万的救援设备，而打捞队不再起诉滴滴索要百万元奖励。8月27日，曾打捞出杀害空姐的滴滴顺风车司机刘某华遗体的郑州红十字水上义务救援队，正式递交民事起诉书，要求滴滴公司按悬赏公告兑现百万奖励。2018年5月5日，山东空姐李某在郑州搭乘滴滴顺风车时被司机杀害，5月10日，滴滴发公告表示对提供司机刘某线索的人“给予最高100万的奖励”。5月12日，郑州红十字水上义务救援队在一河渠发现并打捞出刘某遗体。

高铁“霸座男”被列入黑名单 限乘所有火车席别

9月3日，国家公共信用信息中心网站发布《8月份新增失信联合惩戒对象公示及公告情况说明》，新增因严重失信行为而限制乘坐火车严重失信人247人。其中，高铁“霸座男”孙赫出现在“黑名单”中，被限制乘坐所有火车席别。近日，在济南开往北京的G334次列车上，孙赫强行霸占女乘客座位而成为“网红”。8月24日，中国铁路济南局集团公司公布了对“霸座”男的处罚：对其治安罚款200元，在铁路征信体系中记录该“旅客”信息，并在一定期限内限制其购票乘坐火车。

资讯解读//New Express

公司企业（Corporate & Business）

广州叫停嘀嗒顺风车业务：严禁以顺风车名义开展非法营运

9月3日，广州市交通委员会、广州市公安局又再次联合对嘀嗒等在广州市开展顺风车服务的平台公司进行了约谈。约谈中，广州市交通委员会要求嘀嗒等顺风车平台公司，要切实履行管理主体责任和社会责任，严守安全生产底线，落实安全生产主体责任，把乘客安全放在首位。要根据国家及省市有关顺风车管理有关规定自查整改，坚决禁止以顺风车名义开展非法营运。广州市公安局要求嘀嗒等顺风车平台公司，要加强与公安部门的信息共享，建立24小时应急联络对接机制，配合公安部门做好侦查取证等工作。

商务部拟明确收回中华老字号标识使用权的情形

9月5日，商务部公布《中华老字号认定管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》），并向社会公开征求意见至2018年10月9日。《办法》拟规定，中华老字号企业出现下列情形之一的，住所地省级商务主管部门或利害关系人可以建议商务部将其移出中华老字号名录并收回中华老字号标识使用权：1、企业破产清算、解散、注销、被吊销营业执照或三年以上不开展经营活动的；2、发生严重损害消费者权益、出现重大质量问题或安全事故、严重侵犯他人知识产权、严重扰乱市场秩序或其他严重违法行为的；3、以欺骗或其他不正当手段骗取中华老字号认定的；4、三次被依据本办法暂停中华老字号标识使用权的；5、已经不符合中华老字号认定条件的。

两部门：推进电力交易机构股份制改革

9月4日，国家发展改革委、国家能源局公布《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》（下称《通知》），提出推进电力交易机构股份制改造。《通知》提出，国家电网公司、南方电网公司和各省（区、市）要按照多元制衡的原则，对北京电力交易中心、广州电力交易中心和各省（区、市）电力交易中心进行股份制改造，为市场主体搭建公开透明、功能完善的电力交易平台。电力交易机构应体现多方代表性，股东应来自各类交易主体，非电网企业资本股比应不低于20%，鼓励按照非电网企业资本占股50%左右完善股权结构。

知识产权（Intellectual Property Rights）

《民法典各分编（草案）》审议 委员呼吁增加知识产权编

8月30日到31日，十三届全国人大常委会第五次会议分组审议了《民法典各分编（草案）》，对各分编内容展开进一步讨论，“增加知识产权编”成为审议的一大热点。张苏军委员介绍，民法典知识产权编专家建议稿已上报给法工委。他表示：“其中有一个核心观点，即知识产权的基本性质应该是私权。我国目前仍然采取行政管理和司法管理双重保护的体制，这是一个现状。但是这个现状恰恰需要我们与时俱进来改变。我国这一领域在国际上的影响力还需要进一步增强，这样有利于树立我国重视知识产权、保护知识产权的大国形象，也是展示知识产权法律领域成果的重要时机。”

深圳：侵犯知识产权，三年不得承接政府投资项目

8月29日，《深圳经济特区知识产权保护条例（草案）》（下称《草案》）提请市人大常委会会议审议，深圳将立法建立最严格的知识产权保护制度。企业或者个人有知识产权侵权行为，不仅处罚的额度或将大幅提高，而且三年不得承接政府投资项目。结合社会信用体系建设，《草案》开展知识产权信用惩戒，让知识产权失信违法者寸步难行，从而达到保护知识产权的目的。具体来说，在政府投资项目、政府采购和资金扶持等方面，对知识产权失信违法者作出限制。比如，侵犯知识产权构成犯罪的，三年内不得承接政府投资项目、不得参与政府采购和招标投标，不得申请政府扶持资金和表彰奖励。

金融投资（Financial & Investment）

证监会通报四起内幕交易典型案例

8月31日，证监会集中通报四起内幕交易典型案例。并购重组因筹划周期长、牵涉面广，其内幕信息沦为不法分子的“唐僧肉”，一些内幕交易甚至呈现系列内幕交易，其中窝案特征明显。通报称，近日，证监会依法对中植投资内幕交易“勤上股份”案作出处罚，责令中植投资依法处理非法持有的证券，并处以60万元罚款，对直接负责的主管人员李轩给予警告，并处以30万元罚款，对其他直接责任人员赵云昊、杨霁给予警告,并分别处以20万元罚款；依法对吴光明内幕交易“花王股份”及短线交易“鱼跃医疗”、“万东医疗”案作出处罚，对吴光明内幕交易行为没收违法所得919万元，并处以2757万元罚款，对吴光明2项短线交易行为给予警告，并处以20万元罚款。

两部门：鼓励和吸引社会资本投资建设通用机场

9月4日，国家发展改革委、民航局公布《关于促进通用机场有序发展的意见》（下称《意见》），提出鼓励和吸引社会资本投资建设通用机场。《意见》明确，鼓励政策性、开发性金融机构对通用机场建设提供多样化的金融服务和融资支持，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。支持地方通过设立发展基金等方式，为通用机场建设提供建设资金和贴息补助；鼓励地方政府采取特许经营、政府购买服务等方式，加大政策和资金扶持力度，防范地方政府债务风险。“十三五”期间民航局将安排民航发展基金对各省（区、市）1至2个以短途运输、应急救援、医疗救护等公益性较强的通用航空服务为主的通用机场建设项目予以重点支持。

银保监发文：银行承销地方债风险管理参照国债

中国证券报从多个信源处获悉，银保监会于近日下发《中国银保监会办公厅关于商业银行承销地方政府债券有关事项的通知》（以下简称“通知”）。通知指出，新预算法实施后，地方政府债券发行兑付方式由财政部代为还本付息变为省级政府自发自还，地方政府债券规模管理比照国债实行余额限额管理。为适应这一新情况，自通知印发之日起，地方政府债券参照国债和政策性金融债，不适用《中国银监会关于加强商业银行债券承销业务风险管理的通知》（银监发[2012]16号）相关规定。

其他（Others）

教育部：严禁通过任何形式在校园推介非法集资活动

为进一步加强防范非法集资，9月3日，教育部办公厅印发通知，要求加强宣传教育提高风险防范意识，加强日常监控完善风险防范机制，加强沟通协调确保校园安全稳定。通知要求，各地各高校要在秋季开学一段时间内，集中开展防范非法集资宣传教育进校园活动，教育引导广大师生树立合理的理财观念，提高广大师生对非法集资风险的防范意识。要加强校园秩序管理，严禁任何人、任何组织通过任何形式在校园内推介非法集资活动。定期开展非法集资活动排查，密切关注非法集资入侵校园的形式，警惕通过校园课堂、传单、微信朋友圈、微博、信息推送、熟人推荐等形式吸引学生参与非法集资活动。

自然资源部：改进和加强行政复议行政应诉工作

9月5日，自然资源部公布《关于进一步改进和加强行政复议行政应诉工作的通知》（下称《通知》）。其中，《通知》提出，分类处理不动产登记问题，积极化解不动产登记纠纷矛盾。地方各级自然资源主管部门要结合本地区实际，对不动产登记纠纷产生的根源进行分析，根据是否属于不动产登记职责范围依法区分处理，做到便民利民与依法行政有机统一，坚决维护群众合法权益。要妥善处理好前置条件与登记行为的关系，明确不同环节、不同主体的法律责任。认真研究不动产统一登记前历史遗留问题分类处理意见，合理界定与其他部门在处理不动产纠纷等方面的职责。

江苏取消10项行政许可等事项

江苏省政府近日决定取消10项行政许可等事项，并要求各地各部门对公布取消的行政许可等事项，及时停止审批，不得拆分、合并或重组以新的名义、条目变相审批。这些事项包括：台港澳人员在内地就业许可，机动车维修经营许可，外商投资道路运输业立项审批，农业机械维修技术合格证核发，船舶进出渔港签证，国家重点保护水生野生动物及其产品进出口初审，国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）核准初审，设立分公司备案，外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案，营业执照作废声明。