海辉法律周报--2018年第13期

海辉推荐//Editor’s Picks

海辉所李风律师应空港经济开发区(硕放街道)邀请作宪法专题讲座

2018年5月11日下午，海辉所李风律师应邀为空港经济开发区(硕放街道)领导干部作“学习先行，实干圆梦”之宪法专题学习讲座，党群工作部部长俞石英主持讲座，空港经济开发区(硕放街道)机关及社居委干部百余人参加讲座。李律师从宪法的基本概念和宪法历史知识入手，重点讲解了2018年修宪的背景、过程、特点和主要内容,分享了国家监察体制改革的主要内容和自己的思考。最后从执业律师的角度，讲授了宪法与党员领导干部工作生活的关系，以及新宪法修正案对依法治国进程的现实意义和历史价值。讲座中，李律师通过中外宪法案例分享的形式，增强了大家对宪法的学习兴趣，活跃了课堂的学习氛围，受到大家的欢迎。

以案说法//Case Spotlight

称运营模式被破坏 爱奇艺诉指尖卓越不正当竞争

因认为“指尖高速浏览器”通过技术，快进其网站视频片前广告并提供其网站视频作品免费下载服务的行为破坏了其经营模式，爱奇艺以不正当竞争纠纷为由将指尖卓越诉至法院，要求立即停止不正当竞争行为、赔偿损失等300万元。日前，海淀法院受理了此案。原告诉称，安装指尖卓越的软件后，用户既可以快进爱奇艺的贴片广告，也可以在无需另行下载爱奇艺客户端的情况下，直接通过其软件下载爱奇艺网站的视频作品。该行为直接影响了爱奇艺赖以生存的广告收入及会员用户的付费收入，并在不付出任何版权成本的情况下向其软件用户提供视频作品来增加其软件用户量，而直接导致了爱奇艺软件用户量的流失。原告认为，指尖卓越的上述行为主观上具有恶意，客观上导致其合法权益受到巨大侵害，属于不正当竞争行为。目前，本案正在进一步审理中。

称中科社虚假宣传辅导用书 北航社起诉不正当竞争

北航社称，中科社对其出版的“中科小红砖”系列图书进行虚假商业宣传，误导了消费者，对由北航社出版的与其存在竞争关系的相应图书造成了不利影响，遂以不正当竞争纠纷为由诉至法院，要求中科社立即停止不正当竞争行为、公开赔礼道歉、赔偿损失2579336元。日前，海淀法院受理了此案。原告认为，一方面，中国科学技术出版社宣传其出版的“中科小红砖”系列图书系“真正的军医版”、“原班人马打造”构成虚假宣传，“中科小红砖”的创作团队与人民军医出版社医考团队原班人马是两个不同的团队，这样的虚假宣传行为不仅误导了消费者，还损害了北京航空航天大学出版社的合法权益、商业信誉和声誉；另一方面，中国科学技术出版社对通过率和商品功效的夸大宣传对具有直接替代关系的同业竞争者北京航空航天大学出版社同样构成不正当竞争。目前，本案正在进一步审理中。

北京：首用7人合议庭审理公益诉讼案 

5月8日，北京四中院公开开庭审理北京市检四分院诉多彩公司大气污染责任纠纷公益诉讼案。该案系北京首例检察机关提起的大气污染环境民事公益诉讼，同时也是《人民陪审员法》施行后，首例由“3名审判员＋4名陪审员”组成的7人大合议庭审理的公益诉讼案件。公益诉讼起诉人认为，多彩公司在从事钢结构加工喷漆工艺过程中产生大量的挥发性有机物废气，未按照法律规定在密闭空间或设备中进行喷漆作业，亦未安装、使用污染防治设施或采取措施减少废气排放，致使喷漆产生的挥发性有机物废气直接外排大气环境，造成了环境污染，侵害了社会公共利益。被告表示，公司愿承担污染环境修复责任，愿意赔偿给生态环境造成的合理损失，但对鉴定评估意见不予认可，认为生态环境损害金额的计算方法不当，过度放大了损失金额。法庭宣布休庭，择期宣判。

资讯解读//New Express

公司企业（Corporate & Business）

北京鼓励和支持企业办职业院校

5月12日，2018年北京市职业教育工作推进会暨职业教育宣传月启动仪式在北京交通运输职业学院举办。市教委副主任黄侃表示，目前正在配合市发改委研究制定《北京市关于深化产教融合的实施意见》，该文件将于今年下半年发布。黄侃表示，北京市将进一步完善校企合作机制，鼓励和支持行业企业举办或参与举办职业院校。支持行业企业参与人才培养全过程，扩大校企联合招生、联合培养的现代学徒制订单班试点，鼓励学校与企业合作设计人才培养方案、开发课程、建设实训基地、建设教师队伍、开展技术研发，鼓励企事业单位承担学生实践和实习实训。此外，本市将深化产教融合，推进校企合作模式创新。企业可深度参与人才培养全过程，学生上学即上岗。

住建部：工程建设项目审批时间再压减一半

5月7日，国务院举行政策例行吹风会，住房和城乡建设部副部长黄艳介绍工程建设项目审批制度改革有关工作情况，并答记者问。黄艳介绍，住建部会同有关部门研究起草了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（以下简称《通知》），国务院常务会议5月2日已审议通过，将于近期正式印发。国务院常务会议确定，今年在试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上，由目前平均200多个工作日减至120个工作日，明年上半年在全国实现这一目标。

金融投资（Financial & Investment）

融资租赁等三类机构监管职责划归银保监会 

商务部日前发布公告称，已将制定融资租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管规则职责划给中国银行保险监督管理委员会，自4月20日起，有关职责由银保监会履行。值得注意的是，尽管商务部已将上述三类机构的业务经营和监管规则职责划给银保监会，但不少人士分析认为，在地方对这三类机构的日常监管权预计仍会归金融局或地方金融办负责。

保险公司信息披露新规发布，7月起施行

中国银保监会近日发布《保险公司信息披露管理办法》，将自2018年7月1日起施行。《办法》明确，保险公司应披露的信息，包括基本信息、财务会计信息、保险责任准备金信息、风险管理状况信息、保险产品经营信息、偿付能力信息、重大关联交易信息、重大事项信息等。在公司治理方面，《办法》要求保险公司披露持股比例在5%以上的股东及其持股情况。而在公司审计报告方面，《办法》要求保险公司应就“非标”审计意见作出说明，同时明确实际经营期未超过3个月的保险公司年度财务会计报告可以不经审计。

证监会：严肃查处扰乱市场信息传播秩序违法行为

5月11日，证监会宣布，集中打击通过互联网、自媒体肆意发表证券期货虚假信息，充当股市“黑嘴”并从中牟利等严重扰乱资本市场信息传播秩序的违法行为。证监会强化信息与交易联动分析，集中部署了8起典型案件。相关违法行为主要表现为：一是通过微信、微博等新媒体发布文章，编造传播虚假消息，扰乱证券期货市场秩序的行为；二是通过股吧等网络平台编造传播不真实不准确不完整的信息误导投资者，影响证券期货交易价格或交易量，伺机进行反向交易谋取相关利益，涉嫌蛊惑交易的行为；三是网络大V提前买入股票，通过微博密集推荐股票后集中卖出获利，涉嫌“抢帽子”交易的行为。

央行出手整顿互联网黄金市场：注册资本低于3000万不可代销

5月9日，根据上海黄金交易所消息，中国人民银行金融市场司起草《互联网黄金业务暂行管理办法（征求意见稿）》，各黄金市场参与主体应于5月11日前反馈意见。该征求意见稿明确了互联网黄金市场分工：银行负责金融机构提供黄金账户，并具备上海黄金交易所银行间黄金询价市场做市商资格，互联网机构明确为代销机构，不得提供黄金账户、清算、结算、交割、转让、多级代理。这是互联网黄金业务诞生以来的首份监管规则，未来监管细则的落地值得期待。

其他（Others）

国办要求清理涉及产权保护的规章、规范性文件

5月14日，国务院办公厅公布《关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，此次清理的范围是省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民政府和国务院部门制定的规章，以及县级以上地方各级人民政府及其所属部门、国务院部门制定的规范性文件。清理的重点是，有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权等各类产权的规定，不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定，以及在市场准入、生产要素使用等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。

部门鼓励港澳高校等参与中央财政科技计划项目

5月14日，科技部、财政部发布《关于鼓励香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与中央财政科技计划（专项、基金等）组织实施的若干规定（试行）》（下称《规定》），规定自发布之日起试行。根据《规定》，港澳特区的高等院校和科研机构可通过竞争择优方式承担中央财政科技计划项目，并获得项目经费资助。港澳机构可联合内地单位，按照指南要求牵头或参与申报中央财政科技计划的相关项目，并根据港澳特区科研活动的实际支出情况提出项目经费需求。

工信部：到2020年培育30万个工业互联网APP

《方案》署了四个重点推进方向。面向国内制造业重点项目推进、重大工程实施和重要装备研制需求，发展具有高支撑价值的安全可靠工业APP；面向关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础等“工业四基”领域，发展普适性强、复用率高的基础共性工业APP；面向汽车、航空航天、石油化工、机械制造、轻工家电、信息电子等行业需求，发展推广价值高、带动作用强的行业通用工业APP；面向制造企业的个性化需求，发展高应用价值的企业专用工业APP。

民航局发文促进航空物流业发展

国民用航空局发布《关于促进航空物流业发展的指导意见》（下称《意见》）。《意见》明确，到2025年，机场地面服务质量和效率达到国际先进水平，全货机服务覆盖范围和腹舱运力利用率大幅提高，形成若干具有较强国际竞争力的航空物流企业，航空多式联运畅顺运行，现代航空物流服务体系基本建立，有效满足市场需求，为消费升级和经济贸易发展提供有力支撑。