海辉法律周报--2018年第5期

海辉推荐//Editor’s Picks

海辉所律师参加无锡市政府规章立法后评估报告专家评审会

2018年1月16日，海辉律师事务所朱佳丹律师应邀参加了无锡市政府规章立法后评估报告专家评审会，对《无锡市城市地下管线管理办法》、《无锡市市区停车场（库）建设和管理办法》等6件无锡市政府规章的立法后评估报告进行了评审。评审会上，朱佳丹律师作为评审专家，结合法学理论和实践提出了评审意见和建议，为规章的修改、完善提供科学的依据。海辉律师事务所是无锡市人大常委会和无锡市人民政府设立的立法联系点，长期参与无锡市地方性法规和政府规章的制定与评估，为民主立法、科学立法作出应有的贡献。

以案说法//Case Spotlight

今日头条起诉百度：称其利用垄断优势著作权纠纷：起诉作者出版发行商未获支持

1月29日，今日头条发布声明称将起诉百度，原因是其利用垄断优势进行的“不正当竞争”的行为。百度否认上述指控，并表示今日头条近期的一系列发声，源自发展困境的焦虑。今日头条表示，接到用户举报，在百度搜索“今日头条”相关内容，排序第一的搜索结果，是由非正规稿源（百度旗下的自媒体平台“百家号”）于2017年12月中旬发布的“旧闻”。排序第二的搜索结果，是“今日头条官网”，却用红字标出警告：“提醒：该页面因服务不稳定可能无法正常访问”。百度方面表示，百度的自然搜索结果排序，与用户需求、相关性、时效性、用户的点击行为等 一系列因素相关。

资讯解读//New Express

公司企业（Corporate & Business）

最高法发布保护产权和企业家权益第一批典型案例

最高人民法院1月30日召开新闻通气会，发布第一批7件人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例。这7件典型案例包括合同履行、知识产权、行政管理、刑事犯罪、诉讼保全和国家赔偿6种类型，分别体现了加大知识产权的保护力度、督促政府诚信守约、规范行政管理行为、依法慎用保全措施、纠正违法执行行为、加大国家赔偿力度等平等全面保护产权和保障企业家人身权、财产权和经营自主权的要求。

安监总局：加强监管 落实企业安全主体生产责任

日前，安监总局发布《关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》（下称《意见》）。《意见》要求，地方各级安全监管监察部门要建立本部门执法台账，记录开展监督检查、核查举报投诉等执法活动所涉及企业的名称、地址、行业领域以及执法人员等信息，执法台账保存期限一般不少于5年；有关行政强制、行政处罚文书要及时立卷归档并按规定期限保存；其他执法文书要按年度、分类别归档保存，保存期限一般不少于10年。

工信部对《电动汽车安全要求》等3项强制国标意见

日前，工信部发布通知，就《电动汽车安全要求》《电动汽车用锂离子动力蓄电池安全要求》《电动客车安全要求》三项强制性国家标准征求意见，意见反馈截至2月24日。《电动汽车安全要求》针对电动汽车所特有的危险规定了操作安全和故障防护的要求，并规定了电动汽车电力驱动系统和传导连接的辅助系统（如果有）防止车内和车外人员触电的要求。《电池安全要求》明确主要技术为标准中规定的电动汽车用锂离子动力电池单体、电池包或系统需要进行的试验项目，并对部分项目进行取消和修改。《电动客车安全要求》主要规定了电动客车的安全要求和试验方法。

金融投资（Financial & Investment）

央行等八部门鼓励有条件银行设立海洋经济事业部

近日，人民银行、海洋局、发展改革委、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会、保监会等八部委日前联合印发了《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》（下称《意见》）。《意见》紧紧围绕推动海洋经济高质量发展，明确了银行、证券、保险、多元化融资等领域的支持重点和方向。在银行信贷方面，鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋经济金融服务事业部、金融服务中心。同时，加大涉海抵质押贷款业务创新推广，对于海洋基础设施建设和重大项目、产业链企业、渔民等不同主体，给予针对性支持；鼓励银行业金融机构围绕全国海洋经济发展规划，优化信贷投向和结构。

债券质押式三方回购交易及结算暂行办法印发

近日，上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司联合起草了《上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司债券质押式三方回购交易及结算暂行办法（征求意见稿）》（详见附件），并公开征求意见，意见反馈截止于2018年1月30日。《征求意见稿》规定，回购双方应当充分知悉三方回购相关规则，了解三方回购的相关风险，根据本办法规定的条件及自身的风险承受能力评估是否适合参与三方回购，并自行承担风险。三方回购的正回购方还应当同时满足下列条件：具有较强风险管理及承担能力的金融机构或其理财产品；已建立完善健全的内部业务管理流程和风险管理制度；具备支持三方回购业务开展的相关技术系统等等。

其他（Others）

成都一律所征集小蓝单车受害人，准备提集团诉讼

1月29日，成都蜀辉律师事务所特邀四川大学法学专家研讨小蓝诸多问题后，决定面向社会公开征集小蓝单车受害者信息，准备进行集团诉讼。在研讨会上，四川大学副教授吕志辉指出，按目前滴滴对小蓝的“托管”方案，相当于抽走了小蓝的核心资产，而把债务、押金等留给小蓝，这并不符合民法通则中权利与义务对等的原则。押金可置换为滴滴券的方案并未解决用户退押诉求，对用户而言此为小蓝单方行为，应属无效，滴滴在小蓝没解决这些遗留问题前不应让其“复活”，主管部门应当加强单车投放权的监管。

最高检明确涉产权刑事申诉检察重点并公布典型案例

1月30日，最高人民检察院就“加强涉产权刑事申诉检察工作”主题举行2018年度首场新闻发布会。会上，最高检刑事申诉检察厅厅长通报检察机关加强涉产权刑事申诉检察工作情况，并发布4例典型案例。最高检明确六类案件为当前和今后一个时期涉产权刑事申诉、国家赔偿案件重点：与国有资产产权相关的案件；与自然资源资产产权相关的案件；与农村集体产权相关的案件；与民营企业产权相关的案件；与公民个人财产相关的案件；与涉案财产相关的案件。并同时公布　赛格集团有限公司申诉案等典型案例。

保险资金新规：股东不得违规干预险资运用

1月26日下午，保监会公布了《保险资金运用管理办法》（以下简称《办法》），该办法将于2018年4月1日起正式实施。保险集团（控股）公司、保险公司从事保险资金运用，不得有下列行为：存款于非银行金融机构；买入被交易所实行“特别处理”“警示存在终止上市风险的特别处理”的股票；直接从事房地产开发建设；将保险资金运用形成的投资资产用于向他人提供担保或者发放贷款等等。同时，保险资金应当由法人机构统一管理和运用，分支机构不得从事保险资金运用业务。保险资金运用应当坚持独立运作。保险集团（控股）公司、保险公司的股东不得违法违规干预保险资金运用工作。

国务院安委会办公室公布一批失效文件

近日，国务院安委会办公室发布《关于宣布失效一批安全生产文件的通知》《，公布失效文件共86件。本次失效的文件有：《国务院安委会办公室关于印发<全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案>的通知》、《国务院安委会办公室关于印发危险化学品经营市场安全专项整治工作督导方案的通知》等。