海辉法律周报--2017年第37期

海辉推荐//Editor’s Picks

海辉律师在市律师协会举办的2016年“五优”评选中获多项殊荣

为加强和推进律师专业人才培养，提升无锡市律师队伍建设水平，鼓励和培养更多的律师开展专业方面的业务研究，促进律师业务能力提升，无锡市律师协会在全市律师中开展了2016年度优秀专业律师、专业论文、专业案例、律师团队和公益律师（简称“五优”）评选工作，经过申报、初评、公示、综合评定等程序，目前正式公布评定结果。

海辉律师在本次“五优”评比中获得多项殊荣，其中蒋军律师被评为优秀公益律师、张苗律师被评为优秀专业律师（刑事辩护类）、张苗律师撰写的《新形势下企业刑事法律风险现状与防控浅析》被评为优秀专业论文（刑事辩护类）、朱国良等律师承办的《冯某诉无锡市新吴区某街道办事处政府信息公开案》被评为优秀专业案例（行政法类）、朱国良律师承办的《周某诉某人寿保险股份有限公司江苏分公司保险合同纠纷案》被评为优秀专业案例（金融证券保险类），这些成绩的取得体现了海辉律师较强的研究能力和专业水平。

以案说法//Case Spotlight

乙肝患者服药后身高缩8厘米，医院承担30%责任

广州花都市人民法院近日宣判乙肝患者诉葛兰素史克及天津药业、广州花都区人民医院一案：被告方广州花都区人民医院对原告损失承担30%的赔偿责任、被告方葛兰素史克及天津药业不需要承担赔偿责任。原告是一名乙肝患者，此前在花都区人民医院就诊后，服用前述两家药企所生产的乙肝抗病毒药物阿德福韦酯两年多，此后出现骨软化等症状，直到2011年被确诊患上肾小管疾病、骨质疏松症。另外，原告此前体检表显示是171cm，2011年6月的变成163cm，足足缩减了8厘米。

法院认为，原告的损害后果并非阿德福韦酯产品缺陷所致，而是属于药品严重不良反应。花都区人民医院在诊疗活动中未按照药品说明书对可能发生的不良反应进行定期的、针对性的肾功能检查，违反了谨慎的注意义务，具有过失，在综合考量其他因素后，酌定由花都区人民医院对原告的损失承担30%的赔偿责任。

资讯解读//New Express

公司企业（Corporate & Business）

质检总局发布出口食品生产企业备案管理规定

近日，质检总局发布《出口食品生产企业备案管理规定》（下称《规定》），自2018年1月1日起施行。《规定》提出，国家实行出口食品生产企业备案管理制度。出口食品生产企业未依法履行备案法定义务或者经备案审查不符合要求的，其产品不予出口。《规定》明确，出口食品生产企业应当建立食品安全卫生控制体系运行及出口食品生产记录档案，记录和凭证的保存期限不得少于食品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。《规定》指出，出口食品生产企业有“出口食品发生重大安全卫生事故的”等三种情形的，检验检疫部门应当撤销《备案证明》，予以公布。

商务部：要做好对外承包工程项目备案管理

近日，商务部办公厅下发《关于做好对外承包工程项目备案管理的通知》（下称《通知》），自12月1日起施行。《通知》表示，对外承包工程项目投（议）标核准取消后，商务主管部门对一般项目实行备案管理，对在与我国无外交关系国家（地区）承揽的项目、涉及多国利益及重大地区安全风险的项目仍按照特定项目管理。《通知》指出，项目备案实行分级分类管理。《通知》规定，企业在决定参与境外工程项目后、进行投（议）标前，办理项目备案手续。开展对外承包工程业务的企业须及时足额缴存备用金。《通知》明确，企业与境外项目发包方签订合同后，应及时向中国驻项目所在国（地区）使（领）馆经商机构报告。

发改委：征集企业投资项目核准和备案实务操作疑难问题

近日，发改委发布《关于征集企业投资项目核准和备案实务操作疑难问题的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，为更好地做好政策解释服务，指导地方依法行政、防范法律风险，规范行使核准和备案管理职能，巩固改革成果，现特向各地发展改革部门征集企业投资项目核准和备案实务操作疑难问题。请各省级发展改革委组织本地各级发展改革部门，认真梳理实践中遇到的难点问题，汇总整理后以问题清单的形式报送我委固定资产投资司。清单中的问题尽量具体详实，必要时可辅之以实际案例。问题清单报送截止日期为2017年12月31日。

知识产权（Intellectual Property Rights）

《知识产权诉讼报告2017》在京发布

11月15日，以北京及上海为调研目标的《知识产权诉讼报告2017》（以下简称《报告》）在京发布，针对北京市及上海市2014至2016年的侵害商标权、侵害著作权、侵害专利权案件进行了系统分析。

据了解，在《报告》中北京知识产权诉讼报告共采集2014-2016年判决806份，侵犯著作权案件支持停止侵权的判决比例为95%，商标案件判决停止侵权的比例则为84%，专利案件判决停止侵权的比例高达96.3%。著作权案件原告聘请律师的比例为62.3%，商标案件原告聘请律师的比例为89%，专利案件原告聘请律师的比例为80.5%。《报告》经过综合分析得出，著作权类案件商业维权类案件较多，虽然胜诉率高，但平均单个案件只有18872.01元的判决赔偿额，远低于商标单个案件83705.77元的判决赔偿数额。

知识产权局就《专利执法行政应诉指引》征求意见

为进一步加强和规范专利执法行政应诉工作，知产局专利管理司日前公布《专利执法行政应诉指引（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，意见反馈截至2017年11月28日。《征求意见稿》明确了专利执法行政诉讼案件的类别，包括针对专利侵权纠纷和针对假冒专利行为提起的行政诉讼，另外规定了专利执法行政诉讼案件的管辖。《征求意见稿》明确规定了案件处理的各阶段程序和实体要求，包括案件启动、立案建档、诉讼材料准备、出庭前准备、出庭应诉、庭后事务处理等。另外，《征求意见稿》同时发布了各个诉讼程序法律文书模板。

金融投资（Financial & Investment）

中证协修改IPO网下投资者管理细则

近日，中国证券业协会发布了修改后的《首次公开发行股票网下投资者管理细则》，自2017年12月1日起实施。本次修改内容包括加强证券公司的推荐责任；明确主承销商的报送责任；完善自律处罚体系。中注协要求证券公司应建立网下投资者适当性管理制度、定期开展网下投资者适当性自查，同时要求主承销商应在项目发行上市后十个工作日内在协会网下投资者管理系统报送网下投资者的违规信息及相关材料。

央行发文整治无证支付行为，持证机构自查持续至年底

据媒体报道，央行办公厅于近日下发《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》（以下简称通知），针对无证支付机构进行集中整治，同时下发了持证支付机构自查内容和无证机构的筛查重点、认定标准说明。据悉，此次整治工作以持证机构为切入点，全面检查持证机构为无证机构提供支付清算服务的违规行为。持证机构包括银行业金融机构、非银行支付机构（以下简称支付机构）、中国银联、农信银资金清算中心、城市商业银行资金清算中心、同城清算系统运营机构、小额支付系统集中代收付中心运营机构。持证机构自查自纠将持续到12月底，支付机构要重点检查是否存在以平台对接或“大商户”模式拓展特约商户（含网络商户），同时确认开展外包服务商的工作是否合规，是否存在将核心业务外包的违规行为。

银监会就《商业银行银行账簿利率风险管理指引》修订征求意见

近日，银监会发布《商业银行银行账簿利率风险管理指引（修订征求意见稿）》（以下简称《指引》），并向社会公开征求意见。《指引》在银行风险管理、风险计量、监督检查等方面提出了细化要求。修订内容主要体现在规范银行账簿利率风险的治理架构和风险管理政策流程，明确风险计量、利率冲击情景和客户行为假设的具体要求，引导银行加强计量结果应用，强化监管评估等方面。《指引》明确商业银行在适用相关监管要求时应遵循匹配性原则，并根据银行系统重要性或业务复杂程度不同，进行差异化的风险计量。

其他（Others）

发改委：规范开展第二批增量配电业务改革试点

近日，发改委发布《关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知》（下称《通知》）。《通知》提出“规范试点条件，搞好项目核准”、“坚持公平开放，不得指定投资主体”等五项任务。并明确，已投资、建设和运营的存量配电网，应由项目投资者向地方能源管理部门申请作为配电网项目业主，不再履行招标程序；所有新增配电网项目，均应通过招标等市场化方式公开、公平、公正优选确定项目业主。任何政府部门不得直接指定项目业主，任何企业不得通过非竞争性方式要求获取项目控股权。电网企业拟参与的试点项目，应采取与社会资本合作的方式参与投资、建设和运营。

两办：推进互联网协议第六版规模部署行动计划

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行政计划》（下称《计划》）。《计划》指出，基于互联网协议第四版（IPv4）的全球互联网面临网络地址消耗殆尽、服务质量难以保证等制约性问题，IPv6能够提供充足的网络地址和广阔的创新空间，是全球公认的下一代互联网商业应用解决方案。《计划》提出“加快互联网应用服务升级，不断丰富网络信源”、“开展网络基础设施改造，提升网络服务水平”等五项重点任务，还提出了2017年至2018年、2019年至2020年重点工作。

国务院：紧急开展幼儿园规范办园行为专项督导检查

近日，国务院教育督导委员会办公室发布《关于开展幼儿园规范办园行为专项督导检查的紧急通知》（下称《通知》）。《通知》要求，立即组织开展一次全省范围的幼儿园办园行为专项督导检查，重点检查师德师风建设情况，及时发现问题，进行整改。对幼儿园伤害幼儿等恶性事件，坚决发现一起，查处一起。进一步加强幼儿园风险管控，强化准入管理，强化技术手段监管，形成常态化监管工作机制。建立和完善幼儿园突发事件应急处理问责机制，明确相关责任，对因管理不到位造成重大事故或造成恶劣社会影响的，要依法追究有关责任人责任。