海辉法律周报--2017年第32期

海辉推荐//Editor’s Picks

海辉所李风律师、冯玉平律师为实习律师培训班授课

无锡市申请律师执业人员2017年度第二期培训已落下帷幕，此次培训全市共有135名实习人员报名参加。培训期间，无锡市律师协会邀请了15名名优律师代表就相关课程进行登台授课。9月21日上午，我所李风律师就“青年律师成长及业务拓展”开展了别有风味的讲授。李风律师就无锡市法律服务市场的现实状况、青年律师存在的普遍困惑、青年律师的发展机遇、业务拓展方法等方面详细地讲解了青年律师如何快速成长和高效地进行业务拓展。李风律师结合实际案例，授课生动风趣，现场参训人员反映强烈、互动频繁。9月21日下午，我所冯玉平律师登台授课，冯玉平律师本次主讲的课程是《律师演讲能力培养与训练》。授课过程中，冯玉平律师从多个层面阐述了练习演讲的技巧，如 “有胆有识与声情并茂” 中的 “胆” “声” “情” “识” 4个方面的修炼，有演讲准备黄金6步与 “六字真言”，有 “令人难忘的公众演说好比遇见林志玲” 环节中的 “骨” “肉” “皮” “声” 的提升等等。冯律师在教学中，以生动的案例为莘莘学子们传授法律实务知识，受到了参训人员的广泛欢迎。

以案说法//Case Spotlight

为避限购“以租代售” 北京一开发商全额退款

近日，北京市通州区马驹桥地区某房产项目下签署了“租房协议”的“租户”，即实际购房人将开发公司起诉至通州法院，请求退还房款。北京某投资开发有限公司开发了位于通州马驹桥地区的珠江四季悦城项目，该项目系商业用房，50年产权。在去年通州区限购后，该商住房开发商为了规避限购政策，采取“以租代售”方式，与购房人签署所谓的“租房协议”，收取的“租金”实际上是购房款。2017年5月，北京市住建委曝光了该开发公司的行径，对其做出了处罚，此后，购房人向法院起诉。在法官的调解下，购房人与开发公司达成调解，开发公司全额退款。

资讯解读//New Express

公司企业（Corporate & Business）

国税总局调整综服企业出口退免税规定

近日，国税总局发布《关于调整完善外贸综合服务企业办理出口货物退（免）税有关事项的公告》（国家税务总局公告2017年第35号），自2017年11月1日起施行。此前发布的《商贸函[2017]759号》通知明确，综服企业可代表国内生产企业，向综服企业所在地主管税务机关集中办理出口退（免）税事项。国税总局发布的公告，规定了综服企业代办退税的条件、流程、退税金额、发票管理、内控管理、罚则等内容。根据公告规定，生产企业代办退税的出口货物，应先按出口货物离岸价和增值税适用税率计算销项税额并按规定申报缴纳增值税，同时向综服企业开具备注栏内注明“代办退税专用”的增值税专用发票，作为综服企业代办退税的凭证。

多省明确环保税税额，改革思路不一

2016年底经全国人大常委会审议通过的环保税法，将于2018年1月1日正式实施。环保税法列出了环保税征税税目及税额，也明确大气和水污染物的税额由省级政府确定。据统计，目前，福建、贵州等省人大常委会已通过省内税额方案，浙江、江西、江苏、广东等省已经对外公布征求意见方案，广西、四川等省就方案在地市政府或企业层面调研。根据已公布的方案，不少省份将原排污费标准“平移”为环保税税额，部分省份则提高了标准。如福建、江苏、浙江方案等大致平移了原排污费标准，广东、贵州等综合考虑省内环境承载能力（拟）提高税额标准。

劳资关系（Labour Law）

人社部新规：拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法

近日，人力资源社会保障部印发《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》（下称《暂行办法》），规定用人单位首次被列入拖欠工资“黑名单”的期限为1年。《暂行办法》规定，用人单位存在克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的、因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的，应将其列入拖欠工资“黑名单”。拖欠工资“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠等方面予以限制。

金融投资（Financial & Investment）

三部门：完善失信被执行人曝光平台 融资审批须参考

近日，中共中央宣传部、最高人民法院、中国银行业监督管理委员会联合下发关于创建完善失信被执行人曝光平台的通知。通知要求，各地各有关部门要在2017年年底前搭建完成省级的失信被执行人曝光平台，在两年内将平台建设成为当地家喻户晓的信用平台和执行名片。通知指出，人民法院要主动推动平台创建发展，提供失信被执行人名单基础数据库和相关数据信息。银监局要大力支持平台创建发展、大力推广平台应用，引导银行业金融机构将失信被执行人名单信息嵌入授信审批系统，作为融资授信审批的审慎性参考因素。

证监会着手修订律师从事证券业务管理办法

证监会法律部表示，目前，证监会正在研究修改《律师事务所从事证券法律业务管理办法》，研究制定律师事务所从事IPO、并购重组等证券法律业务细则，不断健全证券法律业务监管制度体系。从事证券法律业务的律师已经成为资本市场一支重要的法治力量，发挥着资本市场“看门人”作用。经统计，目前全国有300余家律师事务所，近万名律师从事着证券法律业务，证券律师的担当精神越来越强，敢于对不符合法定条件的委托人说“不”，主动将不符合条件的委托人拒之门外。证监会密切关注证券法律服务行业的发展和监管工作，正在研究修改《律师事务所从事证券法律业务管理办法》，研究制定律师事务所从事企业IPO、并购重组等证券法律业务细则。

其他（Others）

司法部：为军队和武警停止有偿服务 提供法律服务

近日，司法部印发《司法部关于做好为军队和武警部队全面停止有偿服务提供法律服务工作的通知》(下称《通知》)，对为军队和武警部队全面停止有偿服务提供优质高效的律师、公证、司法鉴定等法律服务提出要求。《通知》强调，各省市司法厅要积极组织引导优秀律师事务所和律师担任本地区全面停止有偿服务工作法律顾问，为部队停偿工作提供诉前法律咨询，就有关矛盾纠纷和法律事务提出法律意见,代理因停偿工作引发的诉讼纠纷等。要推荐选派综合实力强的司法鉴定机构，为停止有偿服务提供司法会计、文书、建筑工程、声像资料、知识产权等项目鉴定服务。《通知》指出，要定期组织律师和律师事务所研究停偿工作涉及的法律适用、政策法规等问题，开展相关业务培训，有针对性提高法律服务专业水平，以适应部队开展停偿工作的需要。

能源局：促进供电企业提升供电服务质量和效率

近日，国家能源局发布《关于印发加强监管促进供电企业提升供电服务质量和效率工作方案》（下称《工作方案》）。《工作方案》明确了“坚持问题导向，督促供电企业不断提升供电服务质量”“提升供电服务效率，督促供电企业不断强化供电流程管控”等六项主要工作内容，并规定了具体的工作方式和时间安排。

11部门联合发文取消27项行政审批中介服务和证明材料

近日，国务院审改办、国土资源部和住建委等11部门联合发布《关于取消27项中央指定地方实施行政审批中介服务和证明材料的通知》（下称《通知》）。根据《通知》，取消后的处理方式主要分为四类：第一类包括“申请医疗机构执业许可”等4项，不再要求申请人提供相关证明等材料。第二类由原来申请人委托中介提供服务，改为审批部门根据工作需要委托有关机构开展技术性服务。第三类由原来的申请人必须委托中介提供相关材料，改为申请人可自行编制相关材料，也可选择继续委托中介编制。第四类申请人在遗失许可证书申请补发时，不必再到指定媒体刊发遗失声明或作废声明等证明。

最高检出台新规落实检察官办案责任制改革

近日，继印发《最高人民检察院机关司法办案组织设置及运行办法（试行）》之后，最高人民检察院相继印发两份文件，对落实最高检机关检察官办案责任制改革、运行新的司法办案机制作出明确规定。上述文件均自2017年10月1日起试行。其中，《最高人民检察院机关检察官业绩考核办法（试行）》对最高检机关的检察官业绩考核内容、方法程序和结果运用作出规定。《最高人民检察院机关司法业绩档案工作管理办法（试行）》明确，对最高检机关履行司法办案和其他检察业务职责的检察官、检察官助理、书记员等人员，应当建立司法业绩档案，一人一档，记载个人业务办理情况和业绩评价情况，并永久保存。

司法部发文开展国内律所聘请外国法律顾问试点工作

近日，司法部发布《关于开展国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点工作的通知》（下称《通知》）。《通知》规定，参与试点的国内律师事务所应具备“为成立3年以上的合伙律师事务所”“有专职执业律师20人以上”等4项条件，并规定，参与试点的内地律师事务所为设在北京、上海、广东的律师事务所，且不包括分所。参与试点的外籍律师应符合“不具有中华人民共和国国籍的自然人”、“在中国境外从事律师职业不少于3年，且系正在执业的律师”等5项条件。《通知》还对聘请程序、外国法律顾问的业务范围和职业方式作出规定。