浅谈刑法修正案（十二）的内容和意义

2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议审议通过刑法修正案(十二)，自2024年3月1日起施行。本修正案涉及修改的内容为七条，其中四条涉及惩治行贿犯罪，三条涉及惩治民营企业内部腐败犯罪。

修改背景

一是腐败治理是一项长期、系统工程，本次修改坚持受贿行贿一起查，有针对性地对一些严重行贿情形“从重处罚”，加大刑事追责力度。二是近年来民营企业内部人员腐败问题多发、易发，关键岗位人员以权谋私、侵害企业利益情况突出，需要补充修改刑法相应规定，通过惩治民营企业内部人员侵害企业财产犯罪，实现保护民营企业产权和企业家合法权益。

修改要点

一、完善民营企业内部人员腐败犯罪规定

修改涉及的条文包括刑法第一百六十五条、第一百六十六条和第一百六十九条。在上述条文中增加一款作为第二款，对国有公司、企业之外的其他公司、企业相关人员违反法律、行政法规，实施相关背信行为，致使公司、企业利益遭受重大损失的明确了法律责任；刑罚上，依照第一款国有公司、企业的处罚规定予以处罚。  1.将犯罪主体由原规定的“国有公司、企业的董事、经理”修改为“国有公司、企业的董事、监事、高级管理人员”；2.增加第二款，即“其他公司、企业的董事、监事、高级管理人员违反法律、行政法规规定，实施前款行为，致使公司、企业利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。”3.将为亲友非法牟利第二项规定的具体行为中增加“接受服务”和“提供服务”；4.将原第三项规定在“接受不合格商品”的基础上增加“服务”。

二、关于完善行贿犯罪的规定

修改涉及的条文包括刑法第三百八十七条、第三百九十条、第三百九十一条、第三百九十三条。1.将行贿罪刑档改为三年以下和三到十年。2.规定对七种行贿行为从重处罚。包括：①多次行贿或者向多人行贿的；②国家工作人员行贿的；③在国家重点工程、重大项目中行贿的；④为谋取职务、职级晋升、调整行贿的；⑤对监察、行政执法、司法工作人员行贿的；⑥在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的；⑦将违法所得用于行贿的。3.提高单位行贿罪的刑罚。将最高刑提高到十年，加大对单位惩处力度。4.对其他贿赂犯罪的刑罚作出相应调整，相应调整其他贿赂犯罪的法定刑，做好衔接和平衡。

修改的重大意义

刑法是国家基本法律，在中国特色社会主义法律体系中居于基础性、保障性地位，对于打击犯罪、维护国家安全、社会稳定和保护人民群众生命财产安全具有重要意义。总体来看，现行刑法适应我国经济社会发展情况，以修正案方式对刑法作出修改完善，能够及时贯彻落实党中央决策部署和适应预防、惩治犯罪的新情况新需要，维护了刑法的稳定性和适应性。这次的修正案是第十二个修正案，主要就行贿和民营企业内部人员腐败相关犯罪规定作进一步完善。一是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的要求。党的十九大、二十大提出“坚持受贿行贿一起查”，党的二十届中央纪委二次全会提出“进一步健全完善惩治行贿的法律法规”。系统治理行贿犯罪问题，需要进一步发挥刑法在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制中的重要作用。二是适应反腐败斗争新形势的需要，进一步加强对民营企业的平等保护，保护民营企业产权和企业家权益，为民营企业有效预防、惩治内部腐败犯罪提供法律手段，积极回应企业家的关切。