常驻拆迁服务现场的日日夜夜
今年初，金山北科技产业园会北地块（陈巷、周家巷、袁家巷）开始实施征收拆迁，海辉律师事务所受聘作为专业法律顾问提供驻点现场法律服务。征收拆迁工作关系到城市更新、产业焕新、生活迎新，任务重、时间紧，无锡各地党委政府都高度重视。海辉为此安排了五名不同专业特长和服务特点的律师组成服务团队，其中三名律师常驻服务现场，王溢律师即为其中一员。本文是王溢律师对近半年来驻点现场的工作回顾，记录了他常驻现场日日夜夜的酸甜苦辣。见微知著，这也是海辉律师出智出力，以各种形式参与城市更新工作，为我市高质量发展提供法律服务的缩影。征地和房屋拆迁是一项涉及群众切身利益的民生工作，也是一项敏感性极强的工作，事关经济发展与社会稳定，受到群众和政府的广泛关注。2022年6月，因金山北科技产业园会北地块（陈巷、周家巷、袁家巷）建设需要，有关部门决定对项目范围内的房屋实施征收，并于同月向被征收户发放了《告知书》。海辉律师事务所作为此次项目的法律服务团队于2022年6月24日正式入驻项目现场，在区政府、区征收办、街道和社区各级领导的关心和支持下，历时五个月的时间，平均每天工作十多个小时，专业律师协助征收方开展工作，为被征收户提供相关法律咨询服务。作为被律所派驻到项目现场的成员，来到征收项目部值班后，在区政府、区征收办、山北街道、会北社区的统一领导和安排下，我和同事肩负着职责，满怀着感情，投入到工作中。通过5个多月的工作实践，我就如何做好征收的法律服务工作谈谈自己的体会，供大家参考。征收工作势必触及居民最直接、最根本的利益，虽然多数居民能够理解政策并表示拥护和支持，但也有少数人持怀疑态度，给有些人造成“先拆迁吃亏、后拆迁占便宜”的错觉，给前期工作带来不小的困扰。面对这种局面，征收项目领导班子和海辉律师团队采取了积极有效的措施。一方面，我们多次主动上门与持怀疑、观望态度的被征收户沟通思想，耐心解释，化解他们内心的顾虑，讲解目前征收的利好政策及重大意义，让被征收户明白一个道理：征收的主要目的是为了营造更宜居的生活环境，得到的将是整体的长远的利益。在具体工作中，我们通过多种方式，让被征收户享有知情权，不让支持工作的人吃亏，从而使他们理解和支持我们的工作。对个别不听劝解的居民，我们借助相关力量，共同做好他们的思想工作。在此次会北地块征收项目中，所涉及的被征收户内部情况十分复杂：有的被征收户房屋长期无人居住，联系上产权人的难度较大；有的房屋产权人已经死亡，涉及众多继承人，其家庭内部无法达成一致意见；多数房屋产权人年事已高，法律知识淡薄，沟通起来难度大；一些人对评估产生质疑，对工作人员不信任。对此，征收项目部所有工作人员及海辉律师充分发挥骨干作用，走家串户，昼夜座谈，耐心解释，反复动员。根据每家每户的不同情况，不断调整沟通方案，使之更具人性化和操作性，尽力为当地居民提供力所能及的普法服务（涉及房屋征收、财产继承、婚姻家庭、所有权确认、房屋买卖、民商事合同、税收、行政法等法律问题），做到最大程度有利于民。进入评估阶段，由于个别人做反面工作，设置障碍，给评估工作带来了相当大的难度。在这种情况下，为了保障项目的顺利推进，当地社区干部发挥人缘、地缘优势，带着情感广泛深入地做好群众的思想工作，以亲情感人。海辉律师团队在评估工作开展的过程中也发挥了重要作用，一方面，海辉律师协助评估公司工作人员向被征收户讲解评估的标准，并随评估公司工作人员一同至被征收户家中对整个评估过程进行了现场见证。另一方面，在评估结果出来后，对报告持有异议的被征收户，海辉律师同评估公司工作人员一起听取其意见，并再次至其家中进行现场验证，对确有错误的地方由评估公司进行纠正，对没有错误的地方向被征收户进行讲解，仍不能理解的告知其可申请复核。此次工作中，印象最深刻的无疑是一件信息公开申请案件。2022年8月12日，某一被征收户的儿子周某前往区人民政府房屋征收办公室现场填写了十份信息公开申请书。2022年8月13日，海辉律师及时与周某取得联系，就其个人的基本信息、联系电话、联系地址以及所要公开的内容进行了确认，同时第一时间向区征收办及山北街道进行了汇报。为避免后续产生行政复议或诉讼，自2022年8月13日起，海辉律师在本次信息公开事案件中投入了大量的时间和精力。一方面，海辉律师与区征收办及山北街道工作人员进行对接，向其了解申请人所申请公开的材料是否存在；另一方面进行法律检索，以《中华人民共和国土地管理法》和《政府信息公开条例》为依据，为后续的答复做好准备工作。2022年8月19日，根据与街道及区征收办沟通的结果，海辉律师将草拟的十份初步答复稿提交给了区征收办的工作人员。2022年8月26日就此次信息公开事宜由区征收办牵头召开了碰头会。除区征收办以外，参与此次碰头会的还有区司法局、山北街道相关负责人以及海辉律师团队成员。会上，各方就10份信息公开申请书进行逐一过堂，初步就答复书的内容形成了一致意见，最终完成十份答复书的定稿。签约工作开始后，海辉律师团队所处理的咨询事务明显增多。日常接待中，每天都有被征收人员上门咨询相关法律问题。据统计，截止10月份，共接待咨询一百多人次。为尽快完成征收签约，除协助征收方工作人员完成材料的准备、复印、金额核算、归档等工作外，海辉律师帮助征收单位工作人员与有家庭矛盾的被征收户协商沟通，协助拟写相关协议，见证安置补偿协议的签署等。一旦遇到重要、关键的工作节点或事务，即便到深夜，海辉律师团队的微信群中还在热烈讨论，分享信息，群中律师定期汇报相关工作，形成工作合力。进入9月份，每天前来签约的户数明显上升，海辉律师更是放弃了中秋、国庆等法定节假日，全心全意扑在工作的第一线。经过多方的不懈努力，项目的签约率于2022年10月12日达到了90%，至此项目整体生效，比既定时间提前完成任务。回顾这几个月的工作，各级领导的高度重视和支持，有关部门的大力协助，是会北（陈巷、周家巷、袁家巷）地块征收项目有序推进的重要前提；征收项目部领导班子精诚团结、勇于负责的工作态度，是征收项目有序推进的关键所在；各方严格依法按程序操作，切实维护群众利益，是征收项目有序推进的重要基础。作为区征收办的法律服务提供者，海辉法律服务团队感谢区政府、区征收办、山北街道、会北社区在日常工作中给予海辉律师的帮助和指导，这将是海辉最为宝贵的财富。在接下来的时间里，海辉法律服务团队将继续总结经验、积累知识、乘势而上，协助处理尖锐的家庭内部纷争，积极参与到协商、走访工作中，直至此次征收工作圆满结束。继续为被征收户排忧解难，解答后期购置新房、财产分配、所有权确认等法律问题，以各种形式参与城市更新工作，为我市经济社会高质量发展作出海辉人的努力。
