海辉法律周报——2020年第28期

海辉推荐/Editor's Picks

海辉朱佳丹律师为无锡某上市公司及集团企业干部讲授民法典

2020年8月13日下午，海辉朱佳丹律师为无锡某上市公司及集团企业的干部讲授民法典的课程。朱佳丹律师首先讲解了民法典制定的历史进程，民法典颁布的重要意义，以及民法典的组成部分等内容，其次围绕公司经营实践和具体需求，采用以案说法的形式，重点讲解了民法典买卖合同以及产品质量缺陷的相关规定。整个培训紧扣实践，实用性强，受到公司干部的欢迎。

以案说法/Case Spotlight

男子公开质疑法官枉法 法院回应：对法官侮辱诽谤，拘十日罚十万

因多次发微博质疑程序，江苏省盐城市射阳县人民法院于近日对原告作出“拘留十日，罚款十万元”的司法处罚决定书，理由为“对法官进行侮辱、诽谤”。一宗普通合伙纠纷诉讼案经历一审判决胜诉、二审裁定维持、法院着手执行等环节后突然启动再审。原告不服再审决定，多次找到射阳法院再审主审法官沟通无果后，他从今年4月开始在微博公开投诉，详陈案情和历次判决结果，并质疑法官“瞎搞”涉嫌徇私枉法罪，更称“仿佛法院是被告的家奴”。江苏省盐城市射阳县人民法院据此以郑海涛在案件审理过程中对法官进行侮辱、诽谤，对其作出“拘留十日，罚款十万元”的司法处罚决定书。原告随即向盐城中院申请复议，7月22日，他的复议申请被驳回。盐城中院认为，原告在再审案件审理过程中，存在通过网络发微博的方式对法官进行侮辱和诽谤，射阳法院此前作出的司法处罚决定并无不当。

被指专门找酒驾人“碰瓷” 男子涉嫌敲诈勒索罪被公诉

“埋伏”在小区周围，专待代驾离开，饮酒车主自己开车时，驾车上前“碰瓷”，男子高某趁机以对方酒驾为由勒索钱财。高某因涉嫌敲诈勒索罪被公诉至法院，日前，北京市海淀法院受理了此案。检方指控称，2019年2月至8月间，被告人高某在北京市海淀区、朝阳区多地，发现酒后使用代驾服务的被害人后，趁代驾刚走、被害人正欲驾车驶进小区时驾车撞上被害人所驾驶车辆，随即以被害人酒驾要报警为由，敲诈勒索钱财。经查，高某采取以上手段敲诈勒索多名被害人共计6.2万元。2020年1月6日，高某被公安机关抓获，现已赔偿被害人的损失，并取得所有被害人的谅解。检方认为，高某多次敲诈勒索他人财物，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。目前，该案正在进一步审理中。

全国首例“先行判决+临时禁令”案后续结果出炉

2019年4月26日，杭州中院创新性适用“先行判决+临时禁令”救济模式，对（2018）浙01民初3728号案进行处理。近日，后续判决结果出来了，法院判令被告仙峰公司承担1000万元损害赔偿，100余万元律师费用。同时，因仙峰公司拒不履行临时禁令，对其处罚款100万元。以该金额为初步依据，法院经综合考虑仙峰公司开发运营《烈焰武尊》游戏所支出的授权成本等，结合源自《蓝月传奇》的独创性表达在《烈焰武尊》游戏中所占比例及其对仙峰公司利润的贡献率等因素，杭州中院综合确定了1000万元的判赔金额。同时，考虑到本案举证证明待证事实、进行比对以及法律适用的难度，恺英公司、盛和公司所委托律师的工作，对其所主张100万元律师费用，以及其他合理开支予以支持。2019年4月26日先行判决的同时，杭州中院还作出了诉中临时禁令，责令仙峰公司立即停止自行或授权其他主体复制、通过信息网络传播《烈焰武尊》手机游戏。但收悉上述裁定后，仙峰公司并未立即停止相应行为。据此，杭州中院作出罚款决定，对仙峰公司罚款100万元。

资讯解读/News Express

公司企业 (Corporate & Business)

我国将探索实施行业涉诈失信企业“黑名单”

为充分运用大数据等新一代信息技术强化电信网络诈骗精准治理、有效治理,工业和信息化部日前印发《关于运用大数据推进防范治理电信网络诈骗长效机制建设工作方案》。《方案》明确三项工作任务:一是建立全网疑似涉诈网络资源交叉核验机制,对高危码号、IP地址、域名等及时清理整顿,提早防范化解涉诈风险;二是深化企业责任清单管理,完善问题通报和公开曝光机制,探索实施行业涉诈失信企业“黑名单”,有效落实企业主体责任;三是完善基础电信企业防范治理电信网络诈骗评价指数,研究重点互联网企业防范治理电信网络诈骗评价指标效。

医保局拟规范医药企业信用评级裁量基准

8月19日，医保局发布通知，对《医药价格和招采信用评价的操作规范（征求意见稿）》和《医药价格和招采信用评级的裁量基准（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止时间为2020年9月2日。评价范围包括：医药企业定价、营销、投标、履约过程中实施法律法规禁止、有悖诚信和公平竞争的行为牟取不正当利益，如医药商业贿赂、实施垄断行为、价格和涉税违法、违反合同约定、扰乱集中采购秩序等。《裁量基准（征求意见稿）》规定了医药企业被评定为“一般失信”到“特别严重失信”的四种情况。

海南推行生产者责任延伸制度

8月12日，海南省发改委、生态环境厅、农业农村厅、工信厅、商务厅联合印发《海南省推行生产者责任延伸制度实施方案》，旨在构建和完善“政府引导+市场配置+企业主体+社会协作”的多元推进格局，分领域推进落实生产者责任延伸制度，不断提升生态文明建设水平。据悉，生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。方案明确的重点任务是综合考虑环境危害、市场规模、回收价值等因素，重点在电器电子、铅酸蓄电池、汽车、饮料纸基复合包装、农业废弃物等领域逐步实施生产者责任延伸制度，推动落实废弃产品回收处理责任。

金融投资 (Financial & Investment)

银行间同业拆借中心：9月起试运行境外投资者直接交易服务

8月19日，全国银行间同业拆借中心发布《关于试运行直投模式下境外机构投资者直接交易服务的通知》（下称《通知》），自2020年9月1日起试运行境外投资者直接交易服务。《通知》明确，在银行间债券市场开立债券账户的境外机构投资者、合格境外投资者和人民币合格境外投资者均可参与。交易品种和交易机制方面，境外机构投资者可通过请求报价方式与境内做市机构开展现券交易，向做市机构发送只含量、不含价的报价请求，做市机构通过交易中心系统向境外投资者回复可成交价格，境外投资者确认价格并在交易中心系统达成交易。境外第三方平台可与交易中心联接，为境外机构投资者提供便利服务。

国务院：进一步落实金融支持实体经济的政策措施

8月17日召开的国常会要求，进一步落实金融支持实体经济的政策措施，助力市场主体纾困发展。会议要求提高金融支持政策便利度，支持中小银行运用大数据进行有效银企对接，疏通传导机制，扩大市场主体受益面。深化市场报价利率改革，引导贷款利率继续下行。落实落细运用再贷款再贴现资金发放优惠利率贷款、支持发放信用贷款等措施，确保小微企业全年融资量增、面扩、价降。会议还明确开展银行不合理和违规收费检查，提高银行服务实体经济可持续性等事项。

银保监会拟规范保险中介行政许可及备案管理

8月18日，银保监会就《保险中介行政许可及备案实施办法（征求意见稿）》公开征求意见至2020年9月17日。所称行政许可事项包括经营保险代理业务许可、经营保险经纪业务许可，保险代理机构、保险经纪机构高级管理人员任职资格核准等，所称备案事项包括经营保险公估业务备案。《实施办法》进一步明确了保险中介行政许可及备案事项的范围、办事条件、申请材料、申请程序等，以规范银保监会及其派出机构实施保险中介业务许可等行政行为。

知识产权(Intellectual Property)

国家版权局拟加强版权行政执法工作中证据审查和认定

8月14日，国家版权局公布《关于版权行政执法工作中证据审查和认定问题的通知（征求意见稿）》（下称《通知》），向社会公开征求意见至2020年9月30日。《通知》对权利证明、侵权证据、侵权的认定3方面内容进行了明确。其中，《通知》明确，被投诉人主张其已经过著作权人或与著作权有关的权利的权利人许可的，应当提交其获得许可的证据，著作权行政执法部门应当进行调查核实。被投诉人不能提交相应证据，又无相反证据的，著作权行政执法部门可以认定其构成侵权。

多部门发文 加强侵权假冒商品销毁工作

8月14日，最高法、最高检、市场监管总局等9部门公布《关于加强侵权假冒商品销毁工作的意见》。意见对销毁范围进行了明确，行政执法、司法办案单位依据法律、行政法规规定，对依法没收的侵权假冒商品，以及主要用于生产或制造假冒或盗版商品的材料、工具等，除特殊情况外，应予销毁，包括但不限于：假冒注册商标的商品；非法制造的注册商标标识；侵犯著作权的复制品等。

司法部：强化行政许可中商业秘密和保密商务信息保护

8月14日，司法部公布《关于强化行政许可过程中商业秘密和保密商务信息保护的指导意见（征求意见稿）》（下称《意见》），公开征求意见至2020年9月30日。《意见》提出，严肃责任追究。对行政机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊违反保密义务和责任，泄露其知悉的商业秘密和保密商务信息的，依纪依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对其他自然人、法人和非法人组织违反反不正当竞争法有关规定侵犯权利人商业秘密和保密商务信息的，依法追究相应责任。

其他 (Others)

文旅部：将反对食品浪费列入旅游住宿业和旅游景区标准

8月17日，文旅部党组召开会议。会议强调，文化和旅游系统要进一步弘扬中华民族勤俭节约的美德。目前，文旅部正在制定、修订旅游住宿业和旅游景区标准，将反对食品浪费的内容列入其中。文旅部表示，还将加强对旅行社经营管理人员和导游人员的教育培训，加强对游客的引导和提醒，督促游客在旅游过程中做到节约饮食、绿色消费；引导和鼓励游客科学用餐，指导行业协会开展行业自律。

国家药监局拟规范药品零售企业配备使用执业药师工作

8月17日，国家药监局公布《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知（征求意见稿）》，公开征求意见至2020年9月4日。《通知》要求，过渡期内，各市县负责药品监管的部门要加强对辖区内药学技术人员的管理，对药品零售企业按规定配备药学技术人员的情况进行登记，建立相关信息档案。同时，《通知》提出，对查实的“挂证”执业药师要录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销其注册证书并坚决予以曝光；还要将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”，实施多部门联合惩戒。

市监总局拟加强行政执法责任制

8月13日，市监总局发布通知，对《市场监督管理行政执法责任制规定（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截至2020年9月13日。《责任规定》围绕落实执法责任制，针对当前“为官不为”与乱作为并存的现象，按照权责一致、激励与约束并重、惩戒与教育相结合的原则作出规定，对行政执法责任的追责范围、程序、责任追究方式以及与纪检监察机关责任追究的衔接等进行了细化。在责任追究方式上，执法责任主要是行政处理，也涉及处分。