海辉法律周报--2018年第28期

海辉推荐//Editor’s Picks

博爱随行，海辉所为公益助学活动捐赠助力

2018年8月25日下午，钱宇辰同学公益画展暨公益助学服务活动在通善学院举行，活动中成立了钱宇辰教育基金,以帮助钱宇辰同学完成大学学业。王诏炜代表海辉所参加活动，并作了现场捐赠。钱宇辰同学自小聋哑，家境困难，在社会爱心人士的关爱下，装上了助听器，他凭着坚强的毅力，通过对口型学会口语表达。他热爱绘画，学心刻苦，无锡民革书画家肖元辉得知孩子的情况后，收他为徒，在孩子的课余时间教他山水画技法。今年高考，钱宇辰同学如愿考上长春大学艺术系。钱宇辰同学刻苦学习的事迹感动了社会各界。在活动现场，主持人介绍了钱宇辰学习生活事迹，钱宇辰同学用不太流利的口语结合字幕进行了答谢，表示一定要在知识的海洋里不断进步，做一个对社会有用的人，将社会各界的爱心传递下去。

以案说法//Case Spotlight

虹鳟归入三文鱼被举报涉嫌垄断 标准制定者称产量小

近日，北京双北律师事务所律师王雅军向国家市场监管总局寄送了举报信，认为中国水产流通与加工协会公示的《生食三文鱼》团体标准（报批稿）将虹鳟鱼归入三文鱼，涉嫌限制、排除竞争，涉嫌垄断行为。对此，中国水产流通与加工协会会长崔称，符合《生食三文鱼》团体标准的虹鳟中国年产量也就一万吨，每年从国外进口三文鱼多达十万吨，不会构成垄断行为。

男子冒领侄女32万存款被判不当得利 银行违规担责

周某善未经侄女周某凤同意，私自将她的32万余元银行存款取走，并存入自己的账户内。周某凤遂将周某善及涉事银行诉至广西壮族自治区藤县人民法院。近日，法院依法作出判决，责令周某善返还324461元给周某凤，银行在30万元的范围内对周某凤承担连带返还责任。法院指出，周某善没有合法根据而获得周某凤的存款324461元，致使周某凤利益遭受损失，属于不当得利，周某善应将其返还给原告周某凤。法院认为，银行在明知周某善提供的身份证件姓名与周某凤的存折姓名不一致的情况下，违规将原告的存款30万元支付给周某善，该行存在重大过错，依法应当承担相应的民事责任，在30万元的范围内对周某凤承担连带返还责任。同时，法院指出，周某凤也存在保管存折及密码不当的过错，应当自行承担一定的民事责任，该银行对周某凤的存款24461元被周某善领取不必承担连带返还责任。

资讯解读//New Express

公司企业（Corporate & Business）

国家企业信用信息公示系统移动应用版正式上线

为进一步方便公众随时随地使用国家企业信用信息公示系统，满足不同用户的个性化需求，扩大应用范围，国家市场监督管理总局组织开发了公示系统移动应用版，已于9月15日正式上线开通。国家企业信用信息公示系统移动应用版包括手机APP、微信小程序和支付宝小程序。手机APP根据移动应用轻量化的特点，优化整合网页版功能，页面简洁，分类清晰，主要功能包括企业信息查询、信息公告查询、信息异议、信息订阅等。小程序以微信（支付宝）为平台，突出查询功能，满足企业信息查询、信息公告查询、信息分享等需求。社会公众可通过国家企业信用信息公示系统网站首页的二维码和相关应用市场下载移动应用。

上海：做好失信企业协同监管和联合惩戒工作

9月12日，上海市工商行政管理局公布《关于做好失信企业协同监管和联合惩戒工作的通知》（下称《通知》），提出加强预警信息共享和应用。《通知》明确， 运用事中事后监管平台监管预警系统，加强工商内部预警信息的交换共享。推行网上发布、网上解除、网上响应的工作流程，做到预警信息记于企业名下。应用各类监管预警信息，掌握市场主体动态情况，分析监管风险，综合运用提示、限制或禁止等手段，对有关企业和自然人开展针对性的专业监管，提高防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力。

国务院常务会议：在全国有序推开“证照分离”改革 

国务院总理李克强9月12日主持召开国务院常务会议，部署在全国有序推开“证照分离”改革，持续解决“准入不准营”问题。会议决定将在全国范围有序推开已在上海自贸区等试点的“证照分离”改革，从今年11月10日起，在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”。对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案；对目前不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的审批事项实行告知承诺制；对涉及公众健康和安全等不宜采取告知承诺方式的审批事项，分门别类减少申报材料和环节、压缩审批时限。

知识产权（Intellectual Property Rights）

国家版权局约谈抖音等15家短视频平台企业

9月14日，针对重点短视频平台企业在专项整治中的自查自纠情况和存在的突出版权问题，国家版权局在京约谈了抖音短视频、快手、西瓜视频、火山小视频、美拍等15家重点短视频平台企业。国家版权局要求相关短视频平台企业要进一步提高版权保护意识，切实加强版权制度建设，全面履行企业主体责任，要坚持先授权后传播的著作权法基本原则，规范内容版权管理使用制度，未经授权不得直接复制、表演、传播他人影视、音乐、摄影、文字等作品，不得以用户上传为名、滥用“避风港”规则对他人作品进行侵权传播。同时，国家版权局要求，短视频平台企业要完善版权投诉处理机制，履行好法定的“通知——删除”义务，及时受理权利人的通知投诉，并快速移除相关侵权作品或断开相关侵权链接等。

金融投资（Financial & Investment）

两部门明确涉农贷款有关增值税政策

财政部和国税总局近日发布《关于中国邮政储蓄银行三农金融事业部涉农贷款增值税政策的通知》（财税[2018]97号）。《通知》明确，自2018年7月1日至2020年12月31日,对中国邮政储蓄银行纳入“三农金融事业部”改革的各省、自治区、直辖市、计划单列市分行下辖的县域支行，提供农户贷款、农村企业和农村各类组织贷款取得的利息收入，可以选择适用简易计税方法按照3%的征收率计算缴纳增值税。农户贷款的判定应以贷款发放时的借款人是否属于农户为准。

银保监会启动首批“多县一行”制村镇银行试点

近日，银保监会同意河北、山西、内蒙古等15个中西部和老少边穷且村镇银行规划尚未完全覆盖的省份开展首批“多县一行”制村镇银行试点。具体模式是，在多个邻近县中选择一个县设立村镇银行总部，在邻近县设立支行。设立支行数量根据所在地经济金融总量、主发起人资本实力和风险管控能力等因素综合确定，原则上一般不超过5个。开展这一试点的主要目的是加大对中西部和老少边穷地区金融资源投入，有针对性地解决欠发达地区单独组建村镇银行法人无法实现商业可持续经营的突出困难，提高金融服务覆盖面和可得性。

财政部发文规范PPP 中长期财政支出事项不属于地方政府隐形债务

据媒体报道，财政部近日向各省财政部门发出了《关于规范推进政府与社会资本合作（PPP）工作的实施意见（征求意见稿）》。该征求意见稿明确指出，规范的PPP项目形成中长期财政支出事项不属于地方政府隐形债务，同时提出原则上不再开展完全政府付费项目。此外，征求意见稿还就PPP规范项目的标准、违规如何处罚、未来将如何支持PPP的发展等提出了一系列的要求和建议。有业界人士表示，该征求意见稿对PPP行业的发展来说是一大利好。

其他（Others）

国家能源局推行电力业务许可办理“最多跑一次”

9月18日，国家能源局公布《关于推行电力业务许可办理“最多跑一次”的实施意见》（下称《意见》），提出简化许可办事程序，规范审批流程等具体措施。《意见》要求，要严格按照《电力业务行政许可 承装（修、试）电力设施行政许可流程规范》等四个文件要求，对许可流程进行梳理、规范，简化办事材料，精简办事环节，不得要求申请企业提供规定要求之外的材料和证明，涉及多个许可事项的共性材料只需提交1份。根据行政许可流程规范和网上办理程序要求，修订办事指南和填报指南等说明并在许可办事服务平台主要位置展示，规范、清晰指导企业网上办理许可申请，大力压减办理时间，提高许可申请、受理、审批效率。

教育部印发通知 强调按期完成校外培训机构整改任务

9月13日，教育部办公厅印发了《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》（下称《通知》），要求切实做好校外培训机构整改工作，务求今年年底全面完成整改。《通知》强调，省级教育行政部门要会同有关部门抓紧完善校外培训机构设置标准，按照标准对培训机构逐一对标研判，完善整改台帐，明确整改具体事项和时间表，实行整改台账销号制度。要认真做好学科类培训备案审核，本着简洁、直观、准确、规范的原则，根据学生所处年级和参训学科，命名学科类培训班名称。要严格掌握教师资格条件，未取得相应教师资格的学科类教师应于2018年下半年报名参加教师资格考试；经过教师资格考试未能取得教师资格的，培训机构不得继续聘用其从事学科类培训工作。

公安部：开具证明过程中不作为、乱作为或将被追责

日前，公安部制定出台《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》（下称《规定》），进一步改进和规范公安派出所出具证明工作，方便企业群众办事创业。根据《规定》，“五个一律”指：一是一律实行首接负责制；二是一律实行限时办结；三是能够内部核查的，一律不再要求群众提供证明材料；四是超出职责范围的，一律出具书面告知书；五是一律严格落实责任追究。对开具证明过程中出现不作为、乱作为问题的，要及时予以纠正，造成严重后果的，一律严肃追究责任。